Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення вимог абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником зазначену процедуру закупівлі відмінено 22.01.2020 у відповідності до частини 4 статті 35 Закону, зокрема, у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів (у разі закупівлі електричної енергії) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Ріпкинської районної державної адміністрації (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету від 21.12.2019 № 116, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 23.01.2020.
Відповідно до частини третьої статті 35 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів, а у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передавання та розподілу – не раніше ніж через п’ять днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Частиною першою статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення.
Згідно з абзацом 6 частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником, якщо учасником не підписано договір про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі – у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу.
Замовником повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі послуг з розподілу електричної енергії оприлюднено на веб-порталі 21.12.2019.
Враховуючи вищезазначене, Замовнику в строк до 10.01.2020 (включно) необхідно було укласти договір з АТ «Чернігівобленерго» та протягом двох днів (в строк до 13.01.2020 включно) оприлюднити його на веб-порталі.
Згідно з поясненнями Замовника, отриманими 23.01.2020 через електронний кабінет Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в електронній системі закупівель, Замовником у строк до 10.01.2020 договір з АТ «Чернігівобленерго» не укладався.
Отже, за результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону в частині не відміни Замовником переговорної процедури закупівлі, оскільки учасником не підписано договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником зазначену процедуру закупівлі відмінено 22.01.2020.
Запити й пояснення
21.01.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі з розподілу електричної енергії, за кодом ДК 021:2015: 65310000-9 – Розподіл електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-21-002451-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до частини третьої статті 35 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів, а у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передавання та розподілу – не раніше ніж через п’ять днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Частиною першою статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення.
Згідно з абзацом 6 частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником, якщо учасником не підписано договір про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі – у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу.
Відділом освіти, сім'ї, молоді та спорту Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області (далі – замовник) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі розподілу електричної енергії оприлюднено на веб-порталі 21.12.2019.
Враховуючи вищезазначене, замовнику в строк до 10.01.2020 (включно) необхідно було укласти договір з АТ «Чернігівобленерго» та протягом двох днів (в строк до 13.01.2020 включно) оприлюднити його на веб-порталі.
Проте, станом на 21.01.2020 інформація щодо укладеного договору на веб-порталі відсутня, у зв’язку з цим надати пояснення на наступні питання:
1. Чи укладався договір з АТ «Чернігівобленерго» у строк до 10.01.2020?
2. У разі неукладення договору з АТ «Чернігівобленерго», чому замовником не вжито заходів щодо відміни зазначеної процедури закупівлі у строк, визначений абзацом шостим частини четвертої статті 35 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
23.01.2020 · Замовник: Пояснення
Пояснення на запит у межах проведення моніторингу закупівлі з розподілу електричної енергії, за кодом ДК 021:2015: 65310000-9 – Розподіл електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-21-002451-b):
1. Договір з АТ "Чернігівобленерго" у строк до 10.01.2020 року укладений не був.
2. Процедуру закупівлі "Розподіл електричної енергії та послуги з компенсації перетікань реактивної електричної енергії (UA-2019-12-21-002451-b)" відмінено 22.01.2020 року(протокол №13 від 22.01.2020 року) відповідно до абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі". Абзацом шостим частини четвертої статті 35 Закону строк відміни зазначеної процедури закупівлі не визначений. Визначено строк не підписання учасником договору про закупівлю.