Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення вимог абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі –порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником 28.01.2020 оприлюднено звіт про виконання договору, відповідно до якого договір закупівлі розірвано у зв’язку з неможливістю усунення порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасність укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новгород – Сіверського медичного училища (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол проведення переговорів від 12.12.2019 № 12, договір від 17.01.2020 № 13-0005-20, укладений з АТ «Облтеплокомуненерго».
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 13 повідомлення про намір укласти договір Замовник визначив умови застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону, а саме: відсутність конкуренції на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності альтернативи.
При цьому, в порушення вимог пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579, зі змінами, у пункті 14 форми повідомлення про намір укласти договір Замовником не зазначено посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Таким чином, Замовником не підтверджено відсутність конкуренції та наявність умов щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником повідомлення про намір укласти договір оприлюднено на веб-порталі 16.12.2019, а договір з АТ «Облтеплокомуненерго» укладено 17.01.2020, тобто на 32-й день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону, а саме не відмінено переговорну процедуру закупівлі у разі непідписання договору в 20-тиденний строк з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір.
Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником 28.01.2020 оприлюднено звіт про виконання договору, відповідно до якого договір закупівлі розірвано у зв’язку з неможливістю усунення порушень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.02.2020
У зв’язку з несвоєчасним підписанням договору на постачання теплової енергії та оприлюдненням його на веб-порталі Уповноваженого органу через електронну систему закупівель, що призвело до порушення чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
. Керуючись ч. 4 ст. 35 Закону України від 25.12.2015р. №922-VIII «Про публічні закупівлі» - неможливості усунення порушень, що виникли через порушення законодавства з питань закупівель, тендерним комітетом було прийнято рішення про розірвання договору на постачання теплової енергії з АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО»
Оцінка ДАСУ від 10.02.2020
Порушення усунуто