Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимоги частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником 23.01.2020 оприлюднено звіт про виконання договору, відповідно до якого договір розірвано у зв’язку з порушенням строку укладання та оприлюднення договору.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 29.11.2019 № 2 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного підприємства «ТТ-Нафта» (далі – ПП «ТТ-Нафта»), протоколи засідань тендерного комітету від 21.12.2019 № 3 та від 22.0.1.2020 № 4, повідомлення про намір укласти договір з ПП «ТТ-Нафта» від 23.12.2019, договір від 22.01.2020 № 21, укладений Замовником з ПП «ТТ-Нафта», пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 23.01.2020.
В ході моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ПП «ТТ-Нафта» умовам тендерної документації, а саме: в пропозиції учасника відсутній документ «Форма «Тендерна пропозиція» за результатами аукціону, чим порушено вимогу пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, відповідно до якого «Учасник торгів, пропозиція якого є найнижчою за результатом проведеного аукціону повинен протягом 1-го робочого дня розмістити на веб-порталі уповноваженого органу тендерну (цінову) пропозицію згідно Додатку 1 з урахуванням проведеного аукціону».
Отже, Замовником, в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону, не відхилено тендерну пропозицію ПП «ТТ-Нафта», як таку, що не відповідала умовам тендерної документації.
У відповідності до вимоги частини другої статті 32 Закону Замовнику у строк до 13.01.2020 (включно) необхідно було укласти договір з ПП «ТТ-Нафта» та згідно з частиною першою статті 10 Закону протягом двох днів (у строк до 15.01.2020 включно) оприлюднити його на веб-порталі.
Проте, Замовником договір з ПП «ТТ-Нафта» укладено 22.01.2020, з порушенням строку, визначеного частиною другою статті 32 Закону, як наслідок, у відповідності до абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним.
Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником 23.01.2020 оприлюднено звіт про виконання договору, відповідно до якого договір розірвано у зв’язку з порушенням строку укладання та оприлюднення договору.
Запити й пояснення
22.01.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі бензину А-92, дизельного палива, за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-29-002262-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Лосинівською селищною радою Ніжинського району Чернігівської області (далі – Замовник) 23.12.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з Приватним підприємством «ТТ-Нафта» (далі – ПП «ТТ-Нафта»).
У відповідності до вимог частини другої статті 32 Закону Замовнику у строк до 13.01.2020 (включно) необхідно було укласти договір з ПП «ТТ-Нафта» та згідно з частиною першою статті 10 Закону протягом двох днів (у строк до 15.01.2020 включно) оприлюднити його на веб-порталі.
Проте, станом на 22.01.2020 інформація щодо укладеного договору на веб-порталі відсутня, у зв’язку з цим надати пояснення на наступні питання:
1. Чи укладався договір з ПП «ТТ-Нафта» у строк до 13.01.2020?
2. У разі укладення договору з ПП «ТТ-Нафта», чому Замовником не оприлюднено договір у строк, визначений законодавством?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
23.01.2020 · Замовник: Відповідь
Закупівлю по предмету - ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-92, дизельне паливо)UA-2019-11-29-002262-b з підстави передбаченою частини 1 статті 31 Закону України «Про здійснення державних закупівель»: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, ВІДМІНЕНО..