45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (нанесення дорожньої розмітки)

У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-01-16-000787-c) з будівництва трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь( нанесення дорожньої розмітки) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.

При здійсненні автоматичного відбору процедур закупівель, що містять ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель,стосовно процедури закупівлі за номером ID: UA-2020-01-16-000787-c спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK 1-5_2(розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом граничних значень під час проведення відкритих торгів на закупівлю робіт).

Відповідно до частини першої статті 24 Закону розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт на умовах, визначених тендерною документацією.

Згідно інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник здійснює процедуру за предметом закупівлі, визначеним за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь очікуваною вартістю 3 400 000,00 гривень, що відповідає роботам, визначеним відповідно до підрозділу 45200000-9 «Роботи пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва» розділу 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт» національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015.

Враховуючи викладене, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме: з яких підстав Замовником при оголошені закупівлі за предметом: ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-01-16-000787-c), очікуваною вартістю 3 400 000,00 гривень не враховані граничні значення визначення розміру забезпечення тендерної пропозиції, встановлені частиною першою статті 24 Закону?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.

Відповідно до пункту 17 частини 1 статті 1 Закону України ”Про публічні закупівлі” послугами є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 цього Закону роботи - це проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.

Враховуючи вищенаведене, нанесення дорожньої розмітки в розумінні Закону України ”Про публічні закупівлі” є послугою.

Відповідно до абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454, враховуючи лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 07.02.2017вих. № 3302-06/3816-06 “Щодо порядку визначення предмета закупівлі”, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону України та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.

Предмет закупівлі, на який було оголошено процедуру відкритих торгів, у єдиному закупівельному словнику знаходиться під кодом 45233221-4 Нанесення дорожньої розмітки, а оскільки предмет закупівлі товарів та послуг обирається за показником четвертої цифри основного словника, замовником було обрано код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, а також зазначено у дужках конкретну назву послуги.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 24 Закону України “Про публічні закупівлі” розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 3 відсотки очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією.

Оскільки, предметом закупівлі є послуги з нанесення дорожньої розмітки, замовником в тендерну документацію було включено вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції в розмірі 1% (34 000,0 грн.) від очікуваної вартості закупівлі 3 400 000,0 грн.