Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення наказу Мінекономрозвитку №490.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору та його оприлюднення встановлено порушення частини третьої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 22.01.2020 Замовник прийняв рішення про відміну торгів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, правомірності застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік КУ «Заставнівська центральна районна лікарня» (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір від 25.12.2019; відповідь Замовника на запит, оприлюднена в електронній системі закупівель 22 січня 2020 року.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником обрано та застосовано переговорну процедуру закупівлі послуг теплопостачання на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
При цьому, пунктом 14 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі - Наказ Мінекономрозвитку № 490) передбачено, що обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі повинно містити посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Проте, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, чим не дотримано вимоги наказу Мінекономрозвитку №490.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору та його оприлюднення встановлено, що на порушення частини третьої статті 35 Закону Замовником не укладено договір на послуги теплопостачання протягом 20 днів з дня оприлюднення на веб порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 22.01.2020 Замовник прийняв рішення про відміну торгів.
Запити й пояснення
21.01.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг теплопостачання «ДК 021:2015: 09324000-6 — Центральне опалення» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-25-000130-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із наступного питання:
1) чи укладався договір про закупівлю із ТОВ «Чернівецькі теплові мережі»? Зазначте дату та номер договору про закупівлю.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням, за наявності, їх документального підтвердження.
22.01.2020 · Замовник: Відповідь на запитання
Договір про закупівлю із ТОВ «Чернівецькі теплові мережі» ще не укладений.