Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону та абзацу 6 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції учасника - переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою; тендерну документацію (лот 1, лот 2), затверджену рішенням тендерного комітету Пісочинської селищної ради (далі- Замовник) протоколом №92 від 13.12.2019 року, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» (далі- ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ»), повідомлення про намір укласти договір від 11.01.2020 року.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника – переможця ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» умовам тендерної документації (лот 1, лот 2).
Згідно вимог підпункту 1.3.1 пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації, якщо учасник є товариством з обмеженою та/або додатковою відповідальністю, та установчий документ якого містить особливий порядок надання згоди уповноваженими на те органами товариства на вчинення певних правочинів залежно від вартості предмета правочину чи інших критеріїв (значних правочинів), такий учасник повинен надати документ, який визначає вартість чистих активів (баланс) учасника (наприклад – фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва, тощо), та у випадку, якщо вартість предмету договору (вартість тендерної пропозиції учасника) перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу (попереднього звітнього періоду, тощо) додатково надати рішення загальних зборів учасників згідно змісту якого уповноваженій посадовій/службовій особі учасника надається згода на вчинення значних правочинів, в тому числі укладення договору за результатами даної закупівлі.
ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» надано копію Статуту Товариства, в якому згідно підпункту 19 пункту 3.12 статті 3, значиться, що до виключної компетенції Зборів належить розгляд та прийняття рішень з таких питань як прийняття рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства станом на кінець попереднього кварталу. Проте, ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» в своїй тендерній пропозиції не надано документ, який визначає вартість чистих активів (баланс) учасника
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ», визначив його переможцем процедури закупівлі, опублікував повідомлення про намір укласти договір від 11.01.2020 року та на порушення вимог абзацу 6 частини 1 статті 31 Закону не відмінив торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.01.2020
Заперечення до висновку відповідно до пункту 2 частини 8 статті 7-1 Закону України "Про публічні закупівлі"
Запити й пояснення
27.01.2020 · Замовник: Звернення- пояснення
Щодо підтвердження наявності повноважень на підписання договору за результатами даної закупівлі