Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону та абзацу третього частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною другою статті 23 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 січня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та зміни до тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сторожницької сільської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 24.12.2019 та зміни до неї.
За результатами проведеного моніторингу наявної на веб-порталі Уповноваженого органу інформації встановлено, що Замовником 11 січня 2020 року оприлюднена тендерна документація зі змінами на закупівлю послуги електрична енергія, яка затверджена рішенням тендерного комітету Замовника 11 січня 2019 року .
Відповідно до абзацу другого частини другої статті 23 Закону, зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними до перегляду після внесених змін до тендерної документації. При цьому, зазначена у цій частині інформація оприлюднюється замовником відповідно до абзацу третього частини першої статті 10 Закону. Так, в порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону та абзацу третього частини першої статті 10 Закону Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу неоприлюднено окремого документа з переліком змін, які вносяться до тендерної документації, а також нова редакція тендерної документації не містить закреслених даних.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що положення пункту 13 оголошення про проведення відкритих торгів щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій не відповідають умовам тендерної документації, а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 23 січня 2020 року, тоді як в пункті 1 розділу 4 тендерної документації визначено 05.12.2018 року. Також, в положенні оголошення пункту 9 про проведення відкритих торгів щодо строку поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг та додатком 3 до тендерної документації, а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг зазначено від 11 січня 2020 до 31 грудня 2020 року, тоді як в пункті 13.1 розділу 13 додатку 3 зазначено, в частині постачання з 01 січня 2019 року і діє по 31 грудня 2019 року.
За результатами моніторингу встановлено, що в розділі V пункту 2 тендерної документації міститься посилання на нормативні документи які втратили чинність, зокрема, рішення РНБО України від 2 вересня 2015 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.01.2020
Враховуючи висновок моніторингу Західного офісу Держаудитслужби, членами тендерного комітету було вирішено відмінити торги по предмету закупівлі "Електрична енергія"
Оцінка ДАСУ від 23.01.2020
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.