Висновок
За результатами аналізу розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Відділом освіти Уманської міської ради з метою усунення порушень відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Оніксістем».
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до них; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, яка затверджена протокольним рішенням тендерного комітету від 16.12.2019; протокол від 13.01.2020; тендерна пропозиція ТОВ «Оніксістем»; пояснення Відділу освіти Уманської міської ради, отримане 21.01.2020 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; протокол від 21.01.2020.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «Оніксістем», якого відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 16.12.2019 визнано переможцем торгів, встановлено, що його тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації та згідно з пунктом 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» підлягала відхиленню.
Зокрема, надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «Оніксістем» протокол випробувань та сертифікат якості предмету закупівлі не відповідають якісним характеристикам, визначених пунктом 3.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 5.3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція ТОВ «Оніксістем» підлягала відхиленню.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.01.2020
Відхилення всіх тендерних пропозицій.
Закупівля буде автоматично переведена до статусу 'торги відмінено', по закінченню періоду оскарження по 02.02.2020 р.
Оцінка ДАСУ від 28.01.2020
Порушення усунуто шляхом відхилення замовником тендерної пропозиції переможця.
Запити й пояснення
17.01.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Гранули паливні з відходів рослинної сировини: соломи зернових злакових культур)» ДК 021:2015: 03110000-5 — Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-16-004227-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснення з наступного питання:
- з яких підстав не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Оніксістем», якщо якісні характеристики предмета закупівлі, зазначені у протоколі відповідності та сертифікаті якості не відповідають вимогам пункту 3.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
21.01.2020 · Замовник: Надаємо відповідь на запит про надання пояснень по процедурі закупівлі UA-2019-12-16-004227-b, предмет закупівлі: ДК 021:2015 код 03110000-5 – Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (Гранули паливні з відходів рослинної сировини: соломи зернових злакових ку
За результатами моніторингу ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ виявлена помилка допущена Замовником в результаті розгляду тендерної пропозиції Учасника торгів ТОВ «ОНІКСІСТЕМ» в частині «Вимоги до гранул паливних з відходів рослинної сировини, які використовуються в котлах «Аверс-220»» (п.3.6. тендерної документації) та визначення його переможцем.
Відповідно до протоколу від 13.01.2020р. тендерна пропозиція Учасника торгів ТОВ «ОНІКСІСТЕМ» визначена переможцем, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною (08.01.2020р.). Проведено повторний розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ОНІКСІСТЕМ».
В результаті розгляду виявлено: тендерна пропозиція ТОВ «ОНІКСІСТЕМ» не відповідає якісним характеристикам предмета закупівлі, зазначених у протоколі відповідності та сертифікаті якості вимогам пункту 3.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, пропозиція Учасника ТОВ «ОНІКСІСТЕМ» не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону.
ВИРІШИЛИ:
Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ОНІКСІСТЕМ» відповідно до п.1, ст. 30 Закону по предмету закупівлі: ДК 021:2015 код 03110000-5 – Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (Гранули паливні з відходів рослинної сировини: соломи зернових злакових культур) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2019-12-16-004227-b);
Оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (через особистий кабінет на авторизованому електронному Майданчику E-Tender).