Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 1 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до законодавства протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію (зі змінами) затверджену рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Зміївська центральна районна лікарня» Зміївської районної ради Харківської області (далі – Замовник) від 24.12.2019; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника - переможця ТОВ «ПРОМТЕХБУДІНВЕСТ» (далі учасник - переможець), повідомлення про намір укласти договір, договір від 20.01.2020 №2001/1.
В ході моніторингу установлено, що відповідно до пункту п’ятого розділу третього тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документально підтверджену інформацію про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: довідки, складені у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірені печаткою, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Аналізом тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬЯНС-20103» встановлено, що учасником надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка містить дані про наявність автомобіля Peugeot Partner спеціалізованого вантажного фургона маловантажного – B.
Проте, надана у складі тендерної пропозиції учасником довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не містить даних про водіїв.
На підставі вищевикладеного та відповідно вимог абзацу другого пункту 1 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
Однак, в порушення пункту 1 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовником не відхилено пропозицію учасника ТОВ «АЛЬЯНС-20103», а визначено його переможцем процедури закупівлі та 20.01.2020 року укладено договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.01.2020
У відповідь на Висновок про результати моніторингу закупівлі за оголошенням № UA 2019-12-18-003114-c Код ДК 021:2015 33160000-9 — Устаткування для операційних блоків (НК 024:2019 35088 – Гастроскоп оптоволоконний гнучкий (ендоскопічна система для гастроскопії в зборі) 34966 - Колоноскоп оптоволоконний гнучкий (ендоскопічна система для колоноскопії в зборі)), надаємо наступні аргументовані заперечення:
Згідно з умовами пункту 5 Розділу ІІІ Тендерної документації, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям:
5.1. наявність обладнання та матеріально-технічної бази:
Інформаційна довідка, складена у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою*, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
5.2. наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
Інформаційна довідка, складена в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою*, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЬЯНС-2013", якого визнано переможцем процедури закупівлі № UA 2019-12-18-003114-c Код ДК 021:2015 33160000-9 — Устаткування для операційних блоків (НК 024:2019 35088 – Гастроскоп оптоволоконний гнучкий (ендоскопічна система для гастроскопії в зборі) 34966 - Колоноскоп оптоволоконний гнучкий (ендоскопічна система для колоноскопії в зборі)) та укладено договір, на підтвердження вищевказаним вимогам надав (у файлі «КВАЛІФІКАЦІЙНА ЧАСТИНА.pdf» наступні документи:
- Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (с. 44-45 Реєстру кваліфікаційної частини)
- Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (с.46 Реєстру кваліфікаційної частини)
Тобто, Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЬЯНС-2013" повністю виконав умови Тендерної документації Замовника в цій частині.
Жодних окремих вимог щодо обов’язкового зазначення інформації щодо наявності водіїв у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, не було встановлено в Тендерній документації Замовника.
Отже, Замовник не може відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статтею 16 Закону та умовам тендерної документації, оскільки тендерна пропозиція Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЬЯНС-2013" повністю відповідає вищевказаним умовам.