Висновок
Моніторингом встановлено, що закупівля здійснюється з порушенням абзацу другого частини першої та частини четвертої статті 10, абзацу другого частини третьої статті 21 Закону, пункту третього та восьмого Порядку №477.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації Закону встановлено, що її складено з порушенням пунктів 2, 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи передбачені частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Регіонального офісу водних ресурсів у Тернопільській області (далі - Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету №2 від 16.01.2020.
Згідно з частиною четвертою статті 10 Закону, а також з огляду на вартість закупівлі, замовник був зобов’язаний оприлюднити оголошення англійською мовою не пізніше ніж за 30 днів до дня розкриття тендерних пропозицій. Дослідженням інформації, що оприлюднена в електронній системі публічних закупівель ProZorro, установлено, що в системі не оприлюднено оголошення англійською мовою.
Отже, Замовником порушено норми абзацу другого частини першої та частини четвертої статті 10, абзацу другого частини третьої статті 21 Закону, пункту третього та восьмого Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18 березня 2016 року №477, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 447/28577 (далі - Порядок №477), а саме: оголошення англійською мовою не оприлюднене одночасно з основним оголошенням терміном менше ніж за 30 днів до дня розкриття пропозицій. Порушення порядку оприлюднення оголошення спричинить низку порушень, а саме: - вимог абзацу другого частини першої статті 27 Закону – не відбудеться розкриття електронною системою закупівель частини тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі до проведення аукціону; - вимог частини п’ятої статті 28 Закону – Замовник не розгляне тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та не визначить відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій.
Окрім цього, моніторингом тендерної документації встановлено, що в порушення :
-пункту 10 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено дати з якої тендерні пропозиції вважаються дійсними;
-пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не зазначено вимоги встановлені в пунктах 1 та 7 частини першої статті 17 Закону.
Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-2_1 підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.01.2020
Торги відмінено згідно ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" - через неможливість усунення порушень, що виникли. Протокол тендерного комітету № 3 від 20 січня 2020 року.
Оцінка ДАСУ від 22.01.2020
Порушення усунуто