Висновок
(Моніторингом встановлено, що Замовником порушено визначений абзацом другим частини другої статті 23 Закону порядок внесення змін до тендерної документації, а саме: в окремому документі не оприлюднено перелік змін.)
Моніторингом встановлено, що Замовником порушено визначений абзацом другим частини другої статті 23 Закону порядок внесення змін до тендерної документації, а саме: в окремому документі не оприлюднено перелік змін.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що її складено з порушенням частини третьої статті 17 Закону та пунктів 2, 3, 10, 16 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної пропозиції переможця ТОВ «Кондор Логістік» умовам тендерної документації, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом аналізу: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Відокремленого підрозділу Національного університету біоресурсів і природокористування України «Заліщицький аграрний коледж ім. Є.Храпливого» (далі - Замовник) від 02.01.2020 №55, тендерну документацію (із змінами) оприлюднену 14.01.2020, протокол засідання тендерного комітету №61 від 23.01.2020 щодо визначення переможця; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Кондор Логістік» (далі – ТОВ «Кондор Логістік»), повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 03.02.2020 №13.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником порушено визначений абзацом другим частини другої статті 23 Закону порядок внесення змін до тендерної документації, зокрема ним, разом із змінами, що вносились 14.01.2020 у тендерну документацію в окремому документі не оприлюднено перелік змін.
Моніторингом тендерної документації (із змінами) встановлено, що Замовником в порушення:
- пункту 2 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація не містить вимог встановлених у пунктах 1, 7 частини першої статті 17 Закону;
- пункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено заходи із захисту довкілля;
- пункту 10 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено дати з якої тендерні пропозиції вважаються дійсними;
- пункту 16 частини другої статті 22 Закону не зазначено посаду особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
Поряд з цим, Замовником на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону у п.1 розділу ІІІ тендерної документації зазначено вимогу щодо подачі переможцем документу, який підтверджує, що відомості про юридичну особу, яка є учасником, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. У разі, якщо юридична особа, яка є учасником не може надати такий документ у зв’язку з відсутністю діючого відповідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції» Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, юридична особа, яка є учасником, у якості документа передбаченого даним пунктом, подає довідку в довільній формі про те, що до юридичної особи, яка є учасником не застосовувалися заходи юридичного характеру в зв’язку з вчиненням корупційного правопорушення та інформація про юридичну особу, яка є учасником не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.02.2020
В порушення: - абзацу другого частини другої статті 23 Закону,
Повідомляєм, що під час внесення змін до тендерної документації, з невідомих нам причин виникла «технічна» помилка при завантаженні документу в якому зазначено перелік змін внесених до тендерної документації. (Повідомляємо, що звернень, щодо надання роз’яснення внесених змін до тендерної документації не надходило).
В порушення: - пункту 2 частини другої статті 22 Закону,
Повідомляєм –Тендерна документація Замовника затверджена рішенням ТК № 55 від 02.01.2020р. в розділі «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» містить наступну вимогу: 7) документально підтвердженої інформації про відсутність підстав для відмови Учаснику в участі у процедурі закупівлі на підставі статті 17 Закону.
Також в розділі «Оцінка тендерної пропозиції», «Відхилення тендерних пропозицій» визначено наступне: тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі, якщо учасник не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону. Отже, замовником встановлено вимоги передбачені п.2 ч.2. ст.22 Закону.
(Переможцем закупівлі було надано документи передбачені у пунктах 1, 7 частини першої статті 17 Закону.)
В порушення: - пункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено заходи із захисту довкілля,
Тендерна документація Замовника в розділі
«Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» містить вимогу до учасників закупівлі: - надати довідку про застосування заходів із захисту довкілля.
в розділі «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» містить відомості про вимоги щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля.
(Переможцем закупівлі було надано довідку, що підтверджує застосування заходів із захисту довкілля.)
В порушення: - пункту 10 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено дати з якої тендерні пропозиції вважаються дійсними;
в розділі «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» визначено наступне: тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів.
Тендерний комітет зобов'язується в майбутньому внести правки до тендерної документації, та конкретизувати строк з якого тендерні пропозиції вважаються дійсними.
Тендерний комітет надалі зобов'язується вживати всіх необхідних заходів для оптимізації змісту тендерної документації та недопущення в майбутньому порушень законодавства.
Повідомляємо Вас, що 05.02.2020р. сторони повністю виконали взяті зобов'язання за договором № 13 від 03.02.2020р..,що унеможливлює усунення порушень, які виявлені ДАС України Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області.
З повагою, Тендерний комітет Відокремленого підрозділу Національного університету біоресурсів і природокористування України "Заліщицький аграрний коледж ім. Є. Храпливого".