Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 2 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору про закупівлю зі змістом тендерної пропозиції переможця за результатами аукціону встановлено порушення вимог статті 36 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 21 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тлумацької міської ради об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), протокол тендерного комітету №4 від 03.01.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фермерського господарства «Барчук», укладений договір №3 від 16.01.2020 року (далі – Договір).
За результатами моніторингу встановлено, що учасник Фермерське господарство «Барчук» у складі тендерної пропозиції не надав реєстр документів, який вимагається Замовником в частині першій Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Замовник у пункті 4 частини другої Додатку 2 до ТД вимагає копію посвідчення якості на предмет закупівлі, дійсне на момент розкриття та завірене належним чином. Однак, на вказану вимогу, учасник Фермерське господарство «Барчук» не надав копію посвідчення якості на цибулю, що є предметом закупівлі.
Замовником у частині першій Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та в пункті 1 «Для переможців» частини четвертої Додатку 2 до ТД зазначено, що переможець торгів повинен розмістити на веб-порталі Уповноваженого органу через електронний майданчик в сканованому вигляді в строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, оригінал довідки з податкової інспекції про відсутність заборгованості по обов’язковим платежам до бюджету, дійсну на дату подання документів переможцем торгів, датовану не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа та оригінал або нотаріально завірену копію довідки, видану відповідним управлінням МВС України з інформацією про те, що службова (посадова) особа переможця, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено установленим законом порядком, датовану не більше тридцятиденної давнини відносно дати подання документа.
Однак, переможцем Фермерське господарство «Барчук» 10.01.2020 розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу зазначені документи з порушенням термінів, встановлених частиною першою Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, пунктом 1 частини четвертої Додатку 2 до ТД та частиною третьою статті 17 Закону.
Таким чином, Замовником на порушення пункту 2 та 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію переможця Фермерське господарство «Барчук» як таку, що не відповідає умовам ТД та у зв’язку з ненаданням документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.
Умови укладеного договору про закупівлю відрізняються від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі Фермерського господарства «Барчук», чим порушено вимоги частини четвертої статті 36 Закону.
Зокрема, в пункті 3.1 Розділу ІІІ «Сума визначена у договорі» Договору не зазначено суму договору, тоді як у тендерній пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі Фермерського господарства «Барчук» визначено, що Договір укладається на загальну суму 91 000 грн (дев’яносто одна тисяча гривень 00 копійок).
Таким чином, відповідно до частини першої статті 37 Закону Договір є нікчемним, оскільки він укладений з порушенням вимог частини четвертої статті 36 Закону.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 24.04.2020
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.