Послуги з приймання та захоронення твердих побутових відходів

У межах проведення моніторингу закупівлі «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям», код ДК 021:2015: 90510000-5 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-12-27-000845-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:

Чому при проведенні вищезазначеної переговорної процедури закупівлі у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, як це передбачено Формою повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, відсутність якого фактично не підтверджує настання умов, щодо застосування переговорної процедури закупівлі внаслідок відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку визначених пунктом 2 частини 2 статті 35 Закону.

Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 4 статті 35 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

- Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» Закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур:

- відкриті торги;

- конкурентний діалог;

- переговорна процедура закупівлі.

Розглянувши листа управління житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури виконавчого комітету Бердичівської міської ради від 03.06.2019 № 832, відповідно до законів України «Про житловокомунальні послуги», «Про відходи», постанов Кабінету Міністрів України від 10.12.2011 № 1070 «Правила надання послуг з поводження з побутовими відходами» (зі змінами), від 16.11.2011 № 1173 «Питання надання послуг з вивезення побутових відходів» (зі змінами), враховуючи результати проведення конкурсу з надання послуг з поводження з побутовими відходами в м. Бердичеві (вивезення та захоронення) та керуючись пп. 1 п.«а» ч. 1 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет Бердичівської міської ради ВИРІШИВ: Визначити виконавцем з надання послуг з поводження з побутовими відходами в м. Бердичеві (вивезення та захоронення) товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ) «Полісся Екосфера». Юридична адреса товариства: 13300, м. Бердичів, вул. Європейська, 107.

Згідно із положенням статті 35-1 Закону України «Про відходи» послуги з захоронення побутових відходів у межах певної території здійснюється юридичною особою, яка уповноважена на це органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах.

Відповідно до п.4 Правил надання послуг з вивезення побутових відходів визначається на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно Порядку проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2011 р. № 1173, на підставі рішення виконавчого комітету Бердичівської міської ради № 277 від 26.07.2019р. про визначення виконавця з надання послуг з поводження з побутовими відходами в м.Бердичеві (вивезення та захоронення) буде здійснюватися на території міста Бердичів визнано юридичну особу ТОВ «Полісся Екосфера» як переможця конкурсу на право вивезення побутових відходів (вивезення та захоронення). Згідно вище наведеного у МКП «Бердичівкомунсервіс» виникла необхідність оформлення договірних відносин з 01.01.2020 року з ТОВ «Полісся Екосфера», на надання послуг із захоронення твердих побутових відходів.

Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» визначаються особливості здійснення закупівлі відповідних послуг шляхом застосування переговорної процедури закупівлі згідно ст. 35 Закону пункту 2(2) «відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку , внаслідок чого договір про закупівлю може буди укладено лише з одним постачальником за відсутності при цьому альтернативи» з ТОВ «Полісся Екосфера». Згідно рішення Бердичівської міської ради №228 від 26.07.2019 року встановлено тарифи на послуги з вивезення та захоронення твердих побутових відходів з 15.08.2019 року та складає 49 грн.80 коп. за 1 м3.

У межах проведення моніторингу закупівлі «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям», код ДК 021:2015: 90510000-5 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-12-27-000845-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.

Відповідно до ч. 1. ст. 16 Закону, замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.

Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону визначено, що замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника подання ним підтвердженої документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 цього Закону.

Поряд з тим, відповідно ч. 3 ст. 16 Закону визначено, що визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).

Отже, поясніть чи визначені Міським комунальним підприємством «Бердичівкомунсервіс» (далі – Замовник) кваліфікаційні критерії до учасника згідно зі статтями 16 та 35 Закону та перелік документів, що підтверджують відповідність учасника переговорів встановленим кваліфікаційним критеріям.

Якщо так, то надайте документи (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо), що підтверджують встановлення Замовником кваліфікаційних критеріїв до учасника переговорів та переліку документів, що підтверджують відповідність установленим критеріям, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛІССЯ ЕКОСФЕРА» (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання), якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.

Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

МКП «Бердичівкомунсервіс» повідомляє, що у межах проведення закупівлі «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям» (Послуги з приймання та захоронення твердих побутових відходів), код ДК 021:2015: 90510000-5 за номером UA-2019-12-27-000845-b відповідно до ст. 35 Закону пункту 2(2) «відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку , внаслідок чого договір про закупівлю може буди укладено лише з одним постачальником за відсутності при цьому альтернативи» замовником були проведенні переговори з ТОВ «Полісся Екосфера» при детальному перегляді тендерної пропозиції учасника переговорів, були виявленні неточності в кількості та ціні за одиницю товару придбаних послуг. Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до пункту 4 статті 35 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником. На підставі вищевикладеного Замовником було відмінено переговорну процедуру закупівлі «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям», код ДК 021:2015: 90510000-5 за номером UA-2019-12-27-000845-b.