Газове паливо (природний газ)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 10 частини 1, частини 3 статті 17, пункту 2 частини 2 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівель, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 лютого 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію

ТОВ «ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ», протокол засідання тендерного комітету та повідомлення про намір укласти договір від 08.01.2020 року, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 04.02.2020 № 2155.

За результатами моніторингу відповідності тендерної документації Комунальної установи «Довбиський психоневрологічний інтернат» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) законодавству у сфері закупівель установлено, що на порушення вимог пункту 10 частини 1, частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в підпункті 5.4 пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників гарантійного листа про відсутність підстав, для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені у частинах 1 та 2 статті 17 Закону, тобто з наданням інформації щодо відсутності підстав відмови визначених у пунктах 1 та 7 частини 1 статті 17 Закону, а також наданням у складі тендерних пропозицій учасників юридичних осіб інформації щодо наявності антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, при вартості закупівлі товарів менше 20 мільйонів гривень.

Відповідно до підпункту 5.1 пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником установлено кваліфікаційні критерії до учасників – «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» та «наявність обладнання та матеріально-технічної бази».

Однак, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників установленому в підпункті 5.1 пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації кваліфікаційному критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази».

Також, моніторингом установлено, що Замовником на порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, у підпункті 2.2 пункту 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації вимагається надання гарантійного листа про дотримання учасниками норм законодавства України щодо застосування санкцій, зокрема, Указу Президента України від 16 вересня 2015 № 549/2015, Указу Президента України від 17 жовтня 2016 року № 467/2016, рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 вересня 2015 року та від 16 вересня 2016 року, при тому, що зазначені нормативні документи втратили чинність.

Слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.02.2020

Тендерним комітетом було прийнято рішення про скасування процедури закупівлі на основі висновку Держаудитслужби та неможливості усунути виявлені порушення

Оцінка ДАСУ від 17.02.2020

Порушення усунуто шляхом відміни торгів.

Запити й пояснення