Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 9 частини 2 статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено, що Замовник на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 не відхилив тендерну пропозицію ФОП Присяжнюк Валерій Дмитрович, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівель, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію переможця ФОП Присяжнюк Валерій Дмитрович, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою та повідомлення про намір укласти договір від 14.01.2020 року, договір про закупівлю від 27.01.2020 року № 1.
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації Корнинської селищної ради (далі - Замовник) на відповідність законодавству у сфері закупівель установлено, що на порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), опис методики оцінки за критерієм «ціна» тендерної документації не містить інформації про врахування податку на додану вартість (ПДВ).
Відповідно до пунктів 1 та 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», пункту 2 Додатку 1 та Додатку 1.1 тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію - «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів», від учасників у складі тендерної пропозиції імперативно вимагалось надання інформації щодо договору(ів) на поставку товару, що є аналогом предмета закупівлі, протягом 2019 року (не менше 1-ого за відповідний період) за формою, наведеною в Додатку 1.1 тендерної документації, із зазначенням, зокрема, контактних телефонів відповідальних осіб замовників.
Однак, моніторингом установлено, що у наданій у складі тендерної пропозиції переможця ФОП Присяжнюк Валерій Дмитрович довідці б/н відсутня інформація про контактні телефони відповідальних осіб замовників, з якими були укладені аналогічні договори
З огляду на викладене, учасник ФОП Присяжнюк Валерій Дмитрович не відповідає кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів», установленому статтею 16 Закону № 922, а його тендерна пропозиція не відповідає умовам пунктів 1 та 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», пункту 2 Додатку 1 та Додатку 1.1 тендерної документації.
Крім того, моніторингом установлено, що на порушення пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ФОП Присяжнюк Валерій Дмитрович, для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам, не надано копії документів, які посвідчують якість товару (сертифікатів, паспортів якості, посвідчень, тощо).
Проте, на порушення пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Присяжнюк Валерій Дмитрович, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону № 922.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону № 922 визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.02.2020
Заходи по усуненню порушень виявлених під час аудиту.