електрична енергія (універсальна послуга)

У межах проведення моніторингу закупівлі щодо закупівлі за ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, що проводить Комунальне некомірційне підприємство «Центральна міська лікарня міста Нова Каховка» Новокаховської міської ради за № UA-2019-12-24-000526-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:

1) Чому у пункті 14 Повідомлення про намір укласти договір не зазначено посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи які підтверджують відсутність конкуренції на відповідному ринку або щодо відсутності альтернативи щодо закупівлі електричної енергії як товару?

2) Яким чином Ви можете обґрунтовано пояснити, з посиланням на відповідні документи (експертні, нормативні, технічні та інші документи), наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?

3) Чи укладено договір за результатами проведеної переговорної процедури?

У разі укладання договору про закупівлю просимо надати до пояснень його скановану копію.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Відповідно до отриманого роз'яснення від Херсонської обласної енергопостачальної компанії для споживачів, а саме:

Шановний Споживач електричної енергії!

( державні установи та організації)

Положеннями Закону передбачено, що постачальник, створений у результаті здійснення заходів з відокремлення від оператора системи розподілу, тобто ТОВ «ХОЕК» упродовж двох років з дня отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії буде виконувати функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом АТ «Херсонобленерго» - територія Херсонської області.

Відповідно до частини 11 пункту 13 розділу XVII Закону України «Про ринок електричної енергії» встановлено, що на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року включно універсальні послуги, окрім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону.

Постачальник універсальних послуг (далі — ПУП) надає універсальні послуги за економічно обгрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої НКРЕКП як Регулятором, та включають зокрема, ціну купівлі електроенергії на ринку електроенергії, ціну (тариф) на послуги ПУП, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг.

Перед укладанням певних договорів про закупівлю замовник має провести процедуру закупівлі. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для забезпечення потреб держави та теріторіальної громади установлені Законом України «Про публічні закупівлі».

Разом з тим закупівля електроенергії в ПУП здійснюється як товар, але з супровідними послугами.

Оскільки в межах теріторії здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншим постачальником універсальних послуг, то вбачається, що закупівля електроенергії в ПУП має здійснюватись за переговорную процедурою закупівлі на підставі п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України “Про публічні закупівлі”.

Адже, як визначено Законом переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.

Враховуючи вище наведене, ще раз нагадуємо про відсутність необхідності здійснення процедури закупівлі електричної енергії в постачальника універсальних послуг шляхом відкритих торгів.

У межах проведення моніторингу закупівлі щодо закупівлі електричної енергії (універсальна послуга), що проводить Комунальне некомерційне підприємство «Центральна міська лікарня міста Нова Каховка» Новокаховської міської ради за № UA-2019-12-24-000526-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:

1)Чому вказана переговорна процедура не відмінена після непідписання з учасниками договорів про закупівлю після завершення двадцятиденного строку з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Відповідно до частини 3 статті 35 Закону України - Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі - це з 03.01.2020 р.

Згідно до частини 4 статті 35 Закону України, переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі:непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.

Нами було застосовано переговорну процедуру закупівлі не скорочену

У межах проведення моніторингу закупівлі щодо закупівлі електричної енергії (універсальна послуга), що проводить Комунальне некомерційне підприємство «Центральна міська лікарня міста Нова Каховка» Новокаховської міської ради за №UA-2019-12-24-000526-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:

1) До Вашого пояснення від 22.01.2020, просимо додатково пояснити, якими нормами Закону, на Вашу думку, передбачено проведення «скороченої» або «не скороченої» переговорної процедури закупівлі та якими нормами Закону надається право Замовнику здійснити вибір щодо застосування «скороченої» або «не скороченої» переговорної процедури закупівлі?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Відповідно до діючого законодавства у сфері публічних закупівель та статті 35 Закону України,

Переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.

Переговорна процедура може проводитись за скороченою процедурою в разі нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру.

Укладати договір за переговорною процедурою замовнику з учасником можна не раніше ніж через 10 календарних днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (за скороченої процедури – не раніше ніж через 5 календарних днів) та не пізніше 35 календарних днів (за скороченої процедури не пізніше 20 календарних днів), з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.

Замовник сам обирає, яку процедуру йому обрати, виходячи зі своєї потреби.