Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог абзаців 8 та 9 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Нижнянського обласного психоневрологічнго інтернату (далі - Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 11.12.2019 б/н; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА СХІД» (далі –ТОВ «ЕНЕРА СХІД»); протоколи засідань тендерного комітету від 23.12.2019 № 42 та від 15.01.2019 № 38-Б; повідомлення про намір укласти договір; договір від 10.01.2020 № А4142-ПП; повідомлення про внесення змін до договору.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що не відповідає вимогам пункту 13 частини другої статті 22 Закону. Також встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ЕНЕРА СХІД» не відповідає умовам тендерної документації. А саме, у встановлений спосіб та строк (кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 18.12.2019 13:20) учасником не оприлюднено у складі тендерної пропозиції: довідку про надання згоди на використання інформації на виконання вимог Закону «Про захист персональних даних» у довільній формі або відповідно до взірця, що наведений у Додатку 3 до тендерної документації, проект договору на закупівлю підписаний учасником та порядок змін до нього (Додатки 5,6), що не відповідає умовам розділу ІІ «Інші документи» Додатку 1 до тендерної документації. Крім цього, надана учасником відповідно до Додатку 4 тендерної документації «Початкова тендерна пропозиція» на фірмовому бланку, не відповідає формі зазначеного додатку, зокрема, ТОВ «ЕНЕРА СХІД» в графі «Ціна, з ПДВ, грн.» зазначено загальну вартість товару з ПДВ. При цьому в наданому документі жодним чином не зазначено інформацію щодо вартості за одиницю товару. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРА СХІД» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав із ним договір про постачання електричної енергії споживачу від 10.01.2020 № А4142-ПП (далі – договір від 10.01.2020 № А4142-ПП). Поряд з цим встановлено, що договір від 10.01.2020 № А4142-ПП оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 15.01.2020, тобто на п’ятий день з дня його укладання, чим порушено вимоги абзацу 8 частини першої статті 10 Закону. Крім цього, Замовник 15.01.2020 оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору, відповідно до якого дата внесення змін до договору 10.01.2020. Відповідно до абзацу 9 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про внесення змін до договору - протягом трьох днів з дня внесення змін. На запит Управління про надання пояснень в частині оприлюднення договору про закупівлю та внесення змін до нього Замовником у визначений Законом строк пояснень не надано.
З огляду на зазначене, Замовником порушено вимоги абзаців 8 та 9 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та повідомлення про внесення змін до договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.01.2020
Згідно протоколу № 4 від 27.01.2020 року договір з постачальником ТОВ " ЕНЕРА СХІД" було вирішено розірвати у зв'язку з істотною зміною обставин,за якими укладався договір
Запити й пояснення
16.01.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-02-000416-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
1. Чому договір від 10.01.2020 № А4142-ПП про постачання електричної енергії споживачу було оприлюднено в електронній системі закупівель з порушенням строків визначених частиною першою статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»?
2. Якими нормативно-правовими актами Ви керувались при прийнятті рішення щодо внесення змін до договору. Які зміни було внесено до договору?
Наголошуємо, що пояснення потрібно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
27.01.2020 · Замовник: Роз'яснення щодо Висновку по номеру закупівлі UA-2019-12-02-00416-а
Нижнянський обласний психоневрологічний інтернат отримав висновок по номеру закупівлі UA-2019-12-02-00416-a повідомляємо,що при викладенні договору на постачання електричної енергії споживачу від 10 січня 2020 року,був намір викласти у визначений термін,але при загрузці угоди у системі PROZORRO ,було помилково загружено договір за 2019 рік(електрична енергія універсальна послуга)
Для виправлення помилки дзвонили на веб-майданчик PROZORRO.Спеціалісти цього майданчику рекомендували оприлюднити договір на постачання електричної енергії на 2020 рік, як додаткову угоду.
В подальшому договір на 2020 рік по номеру закупівлі UA-2019-12-00416-a буде розірвано за згодою сторін, у зв'язку з істотною зміною обставин про що постачальнику ТОВ "ЕНЕРА СХІД" був направлений лист №39 від20 січня 2020року.
секретар тендерного комітету Тімашева В.І.