Висновок
Несвоєчасне надання замовником роз`яснення на вимогу
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 13, частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання роз’яснень на вимогу, встановлено порушення частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Сервіс групп ЛТД" за відсутності підстав, визначених у частині першій статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, порушень не встановлено.
Зобов'язання
Замовником відповідно до статті 31 пункту 1 Закону процедуру закупівлі 15.01.2020 відмінено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання роз’яснень на запит, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Прилуцької районної державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 12.12.2019 № б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ "Сервіс групп ЛТД" та ТОВ «Енера Чернігів», протокол засідання тендерного комітету від 08.01.2020 № 3 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Сервіс групп ЛТД", повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Енера Чернігів" від 08.01.2020, вимога про усунення порушення від учасника ТОВ "Сервіс групп ЛТД", яка оприлюднена в електронній системі закупівель 10 січня 2020 року.
В ході моніторингу встановлено, що учасником ТОВ "Сервіс групп ЛТД" 10.01.2020 опубліковано в електронній системі закупівель вимогу про усунення порушення, при цьому станом на 15.01.2020 Замовником відповідь не надана, що є недотриманням частини першої статті 23 Закону.
В ході моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам пункту 13 частини другої статті 22 Закону, а саме: в пункті 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу V «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Також встановлено, що в порушення вимог абзацу другого частини третьої статті 16 Закону Замовником в тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії для учасників.
Крім того встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Закону, а саме:
- не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 3, 8, 9 частини першої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону;
- містить вимогу щодо надання переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстав визначених у пункті 2 частини першої статті 17 Закону при тому, що така інформація міститься у відкритому реєстрі за посиланням – https://corruptinfo.nazk.gov.ua/.
Таким чином, Замовником допущено порушення норм абзацу першого та другого частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
В ході моніторингу встановлено, що протоколом засідання тендерного комітету від 08.01.2020 № 3, безпідставно відхилено тендерну пропозицію ТОВ "Сервіс групп ЛТД" у зв`язку з відсутністю проекту договора.
Аналізом розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Сервіс групп ЛТД" встановлено, що учасником оприлюднено, підписаний уповноваженою особою учасника та завірений печаткою, проект договору відповідно до вимог п.п.3 п.1 Розділу III тендерної документації.
Отже, Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ "Сервіс групп ЛТД" за відсутності підстав, визначених у частині першій статті 30 Закону, та оприлюднив 08.01.2020 повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Енера Чернігів».
Замовником відповідно до статті 31 пункту 1 Закону процедуру закупівлі 15.01.2020 відмінено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.01.2020
Закупівлі UA-2019-12-12-003397-b відмінена 15.01.2020 року відповідно до ст. 31 п.1 Закону "Про публічні закупівлі"
Оцінка ДАСУ від 30.01.2020
Замовником процедуру закупівлі відмінено
Запити й пояснення
16.01.2020 · Замовник: Про надання інформації
Відповідно до п.1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерним комітетом прийнято рішення скасувати торги по закупівлі UA-2019-12-12-003397-b