Розподіл електричної енергії

Висновок

За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог частини другої статті 35 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень, зокрема передбачених частиною четвертою статті 35 Закону, та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 січня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Коропської селищної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол проведення переговорів від 28.12.2019 № 72.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в повідомленні про намір укласти договір умовою застосування переговорної процедури зазначено пункт 4 частини другої статті 35 Закону (якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації), проте на веб-порталі Уповноваженого органу відсутня інформація щодо процедур відкритих торгів на закупівлю послуг з розподілу електроенергії, які не відбулися через відсутність достатньої кількості учасників.

При цьому, відповідно до протоколу проведення переговорів від 28.12.2019 № 72 умовою застосування переговорної процедури визначено пункт 2 частини другої статті 35 Закону - відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, проте відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Таким чином, Замовником, в порушення вимог частини другої статті 35 Закону, неправомірно застосована переговорна процедура закупівлі послуг з розподілу електроенергії.

Усунення порушень

Звіт замовника від 22.01.2020

Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області виявлено порушення законодавства в частині неправомірного обрання застосування процедури закупівлі при оприлюдненні переговорної процедури за номером UA-2019-12-28-000126-b на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель. Замовником прийнято рішення про усунення порушення, зокрема передбачених частиною 4 статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі" шляхом відміни процедури закупівлі

Оцінка ДАСУ від 22.01.2020

Замовником усунуто порушення

Запити й пояснення