Молоко коров’яче пастеризоване 2,5% жирності

Висновок

порушення порядку розміщення інформації про закупівлю в частині порушення принципів її формування

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу сьомого пункту другого Порядку № 477.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, а також забезпечити розміщення 4-ї сторінки Договору № 26 у складі інформації, передбаченої для цих цілей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2020 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Миколаївського геріатричного пансіонату (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 05.12.2019 № 18 (далі – ТД); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника ПП «Никольтрейд» (далі – Учасник); договір від 20.01.2020 № 26 (далі – Договір № 26); пояснення Замовника від 24.01.2020, отримані через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу встановлено, що в пункті 9-1 оголошення про проведення відкритих торгів зазначено недостовірну інформацію щодо періоду оплати, а саме: 15 робочих днів після поставки товару, в той час як у пункті 4.3 проекту договору в порядку здійснення оплати встановлено, що «розрахунки за поставлений товар здійснюються на підставі ст.49 Бюджетного кодексу України з відтермінуванням платежу до 30 банківських днів».

Крім того, встановлено, що тендерна пропозиція учасника ПП «Никольтрейд» не відповідає умовам тендерної документації.

Так, згідно з вимогами пункту 1 Додатку 2 до ТД для підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» учасники повинні надати інформацію у вигляді таблиці про наявність спеціалізованого автотранспорту та «рішення або повідомлення про державну реєстрацію потужностей для виду діяльності – транспортування, яке видане тій особі, яка, згідно з пропозицією учасника, фактично використовує, керує (буде використовувати, керувати), задіє (задіє в майбутньому) для транспортування предмету тендеру повідомлений в таблиці спеціалізований автотранспорт».

У складі тендерної пропозиції Учасника вищеназване рішення або повідомлення про державну реєстрацію потужностей для виду діяльності «транспортування» відсутнє.

Також відповідно до вимог пункту 1 Додатку 2 до ТД учасники повинні надати «інформаційну довідку про потужності (об’єкти), де буде здійснюватися виробництво, обіг предмету закупівлі», а також «враховуючи стислий термін від заявки до доставки товару, потужності (об’єкти), де буде здійснюватися виробництво та/або обіг предмету закупівлі, мають бути розташовані в межах Миколаївській області».

У складі тендерної пропозиції Учасник надав «Довідку про потужності» від 21.12.2019 3 12/т-21/2 (файл «Кваліфікаційні документи ст 16 та 17 сир.PDF», в якій вказано, що потужності розташовані в місті Херсоні.

Отже, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам ТД в цій частині, проте Замовник на порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону частини не відхилив її, визнав ПП «Никольтрейд» переможцем процедури закупівлі та 20.01.2020 уклав з ним Договір № 26.

В ході моніторингу та з урахуванням пояснень Замовника встановлено, що Замовник 21.01.2020 оприлюднив Договір № 26 без 4-ї сторінки, тобто не в повному обсязі.

Разом з тим, на порушення вимог абзацу сьомого пункту другого «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 (далі – Порядок № 477), Замовник з метою виправлення порушення розмістив Договір № 26 в повному обсязі у складі інформації, що створюється та подається під час проведення моніторингу закупівлі. При цьому, згідно з умовами частини першої статті 10 Закону та Порядку № 477, договір про закупівлю оприлюднюється у складі інформації, яка підлягає оприлюдненню на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 03.02.2020

Інформація та документи, що свідчать про усунення порушень та аргументовані заперечення до висновку Державної аудиторської служби про результати моніторингу закупівлі додаються в сканованому виді.

Запити й пояснення