Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі встановлено порушення пункту 18 частини першої статті 1 Закону та розділу ІІ Порядку.
За результатами відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 24.12.2019, тендерні пропозиції учасників ТзОВ «Промме-тей», ТОВ з ІІ «Юромаш», ПМВКП "Ассоль".
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником визначено предмет закупівлі за кодом CPV ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 43312400-7 Дорожні котки.
Згідно пункту 18 частини першої статті 1 Закону, предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом.
Згідно розділу ІІ «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого
наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 за
№ 48/28578 (далі- Порядок) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі , затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Проведеним аналізом тендерної документації встановлено, що Замовником в додатку 2 тендерної документації на закупівлю товару за ДК 021:2015:43312400-7 Дорожні котки (каток двохвальцевий, марка Ammann, модель ARX-26)-«Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» (технічне завдання) – вбачається, що коток повинен бути укомплектованим причіпним транспортером, що призначений для його перевезення (схема компонування – двоосний причіп).
В той же час, причіп (причіпний транспортер) – не є складовою катка чи його комплектуючою деталлю, а абсолютно іншим предметом закупівлі – код ДК 021:2015:34220000-5 – Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери.
З огляду на вищевикладене, Замовником при визначенні предмету закупівель недотримано вимоги пункту 18 частини першої статті 1 Закону та розділу ІІ Порядку.
Слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.01.2020
За результатами моніторингу закупівлі UA-2019-12-28-000528-c (каток двохвальцевий, марка Ammann, модель ARX-26) за ДК 021:2015: 43312400-7 Дорожні котки, яка була оголошена КП КМР "Костопількомунсервіс" 28.12.2019, повідомляємо, що 17.01.2020 рішенням тендерного комітету КП КМР "Костопількомунсервіс" закупівля була відмінена у порядку абз. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», так як виявлене порушення законодавства з питань закупівель не можливо усунути іншим способом.
Разом з тим, враховуючи, що всі пропозиції учасників по вказаній закупівлі розглянуті та дискваліфіковані ми не можемо внести у електронну систему закупівель рішення про її відміну, так як така дія заблокована системою, а при спробі це зробити з’являється напис: «Закупівля буде автоматично переведена у статус "Відмінена" після завершення періоду оскаржень 25.01.20, 00:00».
Оцінка ДАСУ від 02.06.2020
торги не відбулися