Висновок
За результатами аналізу дотримання строків під час укладення договору про закупівлю встановлено порушення частини другої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», розгляд та оцінка тендерних пропозицій, надання переможцем документів відповідно до частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідність умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця за результатами аукціону процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору згідно із законодавством, та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», розгляд та оцінка тендерних пропозицій, надання переможцем документів відповідно до частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», дотримання строків під час укладення договору про закупівлю, відповідність умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця за результатами аукціону процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 29.11.2019 № 93; тендерна пропозиція ТОВ «ТЕМИРГАЗ ЗБУТ»; рішенням уповноваженої особи від 18.12.2019 № 103; тендерна пропозиція переможця процедури ТОВ «ЄВРОЕНЕРГОТРЕЙД»; рішення уповноваженої особи від 19.12.2019 № 104; повідомлення про намір укласти договір; договір від 09.01.2020 № ЄЕТ-ЛСР-ГАЗ-28/12/19; документи, надані переможцем торгів відповідно до частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та умов тендерної документації; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення, отримані 16.01.2020 від виконавчого комітету Леськівської сільської ради через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу дотримання строків під час укладення договору про закупівлю встановлено, що на порушення частини другої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі»виконавчий комітет Леськівської сільської ради уклав з ТОВ «ЄВРОЕНЕРГОТРЕЙД» договір про закупівлю від 09.01.2020 № ЄЕТ-ЛСР-ГАЗ-28/12/19 на суму 543 350,60 грн пізніше, ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (рішення уповноваженої особи про намір укласти договір від 19.12.2019 № 104, договір укладено 09.01.2020).
Відповідно до частини першої статті 37 Закону України «Про публічні закупівлі» договір є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32та абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону. Отже, договір від 09.01.2020 № ЄЕТ-ЛСР-ГАЗ-28/12/19 є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.01.2020
Повідомляємо, що нами вживаються заходи щодо розірвання договору № ЄЕТ-ЛСР-ГАЗ-28/12/19 від 09.01.2020 року укладеного з порушенням термінів його укладання, зокрема направлено лист ТОВ «ЄВРОЕНЕРГОТРЕЙД» з пропозицією розірвати вище вказаний договір.
Запити й пояснення
14.01.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу (ДК 021:2015: 09120000-6 – Газове паливо, інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-29-000859-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питання: чому договір про закупівлю від 09.01.2020 № ЄЕТ-ЛСР-ГАЗ-28/12/19 укладено пізніше, ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (рішення уповноваженої особи про намір укласти договір від 19.12.2019 № 104)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
16.01.2020 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
Повідомляємо, що договір про закупівлю від 09.01.2020 № ЄЕТ-ЛСР-ГАЗ-28/12/19 укладено пізніше, ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (рішення уповноваженої особи про намір укласти договір від 19.12.2019 № 104) у зв'язку з помилковим визначенням нами останньої можливої дати укладання договору.