Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»; дотримання строків та порядку під час укладення договору про закупівлю; дотримання законодавства під час укладення додаткової угоди (наявність підстав для внесення змін до договору про закупівлю) – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору згідно із законодавством, та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання строків та порядку під час укладення договору про закупівлю; дотримання законодавства під час укладення додаткової угоди (наявність підстав для внесення змін до договору про закупівлю).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, додаток до річного плану та зміни до них; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; договір від 09.01.2020 № 225; звіт про результати проведення процедури; повідомлення про внесення змін до договору; додаткова угода від 10.01.2020 № 1; пояснення, отримані 17.01.2020 від Державної установи «Черкаський слідчий ізолятор» через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, у формі повідомлення про внесення змін до договору відсутня інформація про суму договору після внесення змін та обсяг надання послуг після внесення змін та обґрунтування застосування переговорної процедури у формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.01.2020
Адміністрацією державної установи "Черкаський слідчий ізолятор" проводиться усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, а саме у формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції (ДК 021:2015: 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-20-003598-b) не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі. Проводилось засідання тендерного комітету на якому було прийнято рішення розірвати договір та розпочати нову переговорну скорочену процедуру закупівлі. Протокол засідання тендерного комітету буде прикріплений до опису. Також були підготовлені всі необхідні документи для розірвання договору та найближчим часом буде проведена нова переговорна скорочена процедура.
З повагою, юрисконсульт Вікторія Вавілонська!
Оцінка ДАСУ від 11.02.2020
Договір розірвано.
Запити й пояснення
14.01.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції (ДК 021:2015: 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-20-003598-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
- чому обґрунтування застосування переговорної процедури у формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі,
- чому у формі повідомлення про внесення змін до договору відсутня інформація про суму договору після внесення змін та обсяг надання послуг після внесення змін?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
17.01.2020 · Замовник: Надання пояснень на виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адміністрація державної установи "Черкаський слідчий ізолятор" ознайомилась з виявленими органом державного фінансового контролю ознаками порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, та прийняла рішення про скасування закупівлі (ДК 021:2015: 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-20-003598-b) та розірвання підписаного договору. Процедура закупівлі буде проведена повторно з дотриманням усіх вимог передбачених Законом України "Про публічні закупівлі". Порушення будуть усунені найближчим часом.
З повагою, юрисконсульт Вікторія Вавілонська!
27.01.2020 · Замовник: Інформація, щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Адміністрацією державної установи "Черкаський слідчий ізолятор" проводиться усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, а саме у формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції (ДК 021:2015: 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-20-003598-b) не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі. Проводилось засідання тендерного комітету на якому було прийнято рішення розірвати договір та розпочати нову переговорну скорочену процедуру закупівлі. Протокол засудання тендерного комітету буде прикріплений до опису. Також були підготовлені всі необхідні документи для розірвання договору та найближчим часом буде проведена нова переговорна скорочена процедура.
З повагою, юрисконсульт Вікторія Вавілонська!