Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що її складено з порушенням пункту 16 частини другої статті 22 Закону .
За результатами моніторингу відповідності пропозиції переможця умовам тендерної документації встановлено порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи передбачені частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Тернопільської загальноосвітньої школи I-III ст. №18 Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 21.12.2019, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Скальської Марії Василівни (далі ФОП Скальська М.В.), протокол розкриття тендерних пропозицій від 08.01.2020, повідомлення про намір укласти договір від 09.01.2020.
Моніторингом тендерної документації (із змінами) встановлено, що Замовником в порушення пункту 16 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено посаду посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
Також Замовником при складанні тендерної документації не враховано вимоги Указу Президента України від 19.03.2019 №82/2019 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року «Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
За результатами моніторингу питання відповідності пропозиції фізичної особи-підприємця Скальської Марії Василівни умовам тендерної документації встановлено, що :
- всупереч підпункту 3 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не надано лист щодо погодження з технічними вимогами до предмета закупівлі та гарантійного листа, що двотижневе меню буде погоджено з керівником навчального закладу та з територіальною установою санітарно-епідеміологічної служби;
- всупереч підпункту 7.7 пункту 1 розділу 3 тендерної документації не надано довідку в довільній формі щодо дотримання учасником вимог чинного законодавства України з питань захисту довкілля та про відповідність діяльності учасника вимогам діючого природоохоронного законодавства;
- всупереч підпункту 7.7 пункту 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подана без накладення на неї електронного цифрового підпису керівника або уповноваженої особи, та відсутній лист-пояснення із зазначенням законодавчих причин не накладення електронного цифрового підпису.
Однак в порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону Замовником не відхилено пропозицію ФОП Скальська М.В. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.01.2020
За результатами моніторингу Держаудитслужби порушення усунено шляхом відміни торгів
Оцінка ДАСУ від 21.01.2020
Порушення усунуто.