Висновок
За результатами аналізу питання відхилення (не відхилення) тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу третього пункту другого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення частини другої статті 32 Закону.
За результатами проведеного аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та зважаючи на те, що 14.01.2019, під час проведення моніторингу, Замовником згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 14.01.2020 № 3 відхилено пропозицію ПП «Цифрові комунікації» та відмінено торги з причини відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує в подальшому дотримуватись законодавства у сфері закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій (відхилення (не відхилення)), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік Березнегуватського районного центру фінансово-господарського обслуговування закладів та установ освіти (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 22.11.2019; протокол засідання тендерного комітету від 09.12.2019 № 2; тендерна пропозиція учасника ПП «Цифрові комунікації» (код в ЄДРПОУ 32391576); повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 09.12.2019; протокол засідання тендерного комітету від 14.01.2020 № 3; протокол засідання тендерного комітету від 14.01.2020 № 4; пояснення Замовника від 14.01.2020, отримані через електронну систему закупівель.
Згідно з частиною другою статті 32 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір.
Рішення про намір укласти договір з ПП «Цифрові комунікації» оприлюднено 09.12.2019 року.
Таким чином, на порушення частини другої статті 32 Закону Замовник не уклав договір протягом 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір, а саме в строк до 29.12.2019 включно.
Крім того, Замовник протягом терміну, визначеного частиною другою статті 32 Закону не прийняв рішення про відхилення пропозиції переможця ПП «Цифрові комунікації» на підставі абзацу третього пункту другого частини першої статті 30 Закону, як такого, що не надав документи, передбачені статтею 17 Закону.
Зокрема, аналізом інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що переможець ПП «Цифрові комунікації» на порушення вимог підпункту 5.4 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та частини третьої статті 17 Закону не надав документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 6 частини першої статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.01.2020
Тендерну пропозицію Переможця дискваліфіковано, торги відмінено в зв'язку з минуванням потреби в предметі закупівлі. Висновок моніторингу розглянуто на засіданні тендерного комітету.
Оцінка ДАСУ від 16.01.2020
-
Запити й пояснення
13.01.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 72400000-4 — Інтернет-послуги (послуги з доступу до Інтернету закладам освіти Березнегуватського району Миколаївської області)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Чи укладався договір з ПП Цифрові комунікації» за результатами проведення закупівлі послуг з доступу до Інтернету закладам освіти Березнегуватського району Миколаївської області?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
14.01.2020 · Замовник: Рішення
В зв’язку з відсутності подальшої потреби в закупівлі «Послуги у сфері розвитку Інтернету», код по ДК 021:2015 – 72420000-0 (послуги з доступу до Інтернету закладам освіти Березнегуватського району Миколаївської області) в 2019 році та дискваліфікації Переможця торгів в зв'язку з відмовою в підписані договору закупівлі та ненадання документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, прийнято рішення про відміну даної закупівлі відповідно до ч.1 п.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» вiд 25.12.2015 N 922-VІІІ.