Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог Порядку №454.
За результатами аналізу питання щодо заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення норм пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу замовником усунуто виявлене порушення шляхом відміни переговорної процедури закупівлі 15 січня 2020 року, про що зазначено в протоколі від 14 січня 2020 року №9, який оприлюднений в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Управління освіти Хмільницької міської ради (далі - замовник), повідомлення про намір укласти договір, протокол засідання тендерного комітету від 03 січня 2020 року №2, пояснення, отримане від замовника, через електронну систему закупівель 14 січня 2020 року.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовником обрано код предмета закупівлі за показником третьої цифри ДК 021:2015: 65100000-4 – «Послуги з розподілу води та супутні послуги», чим порушено вимоги абзацу 2 пункту 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року №454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №448/28578 (далі – Порядок №454).
Крім того, установлено, що у пункті 13 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) замовник зазначив умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону, а саме відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
При цьому, на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), пункт 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі), не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
В ході проведення моніторингу замовником усунуто виявлене порушення шляхом відміни переговорної процедури закупівлі 15 січня 2020 року, про що зазначено в протоколі від 14 січня 2020 року №9, який оприлюднений в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.01.2020
Тендерним комітетом управління освіти Хмільницької міської ради була відмінена переговорна процедуру по закупівлі «Послуги з розподілу води та супутні послуги (Послуги з водопостачання та водовідведення)» (ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-03-001505-a) на підставі абзацу 3 частини 4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель).
Оцінка ДАСУ від 17.01.2020
Замовником усунуто порушення шляхом відміни торгів
Запити й пояснення
11.01.2020 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розподілу води та супутні послуги (Послуги з водопостачання та водовідведення) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-03-001505-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
З яких підстав Управлінням освіти Хмільницької міської ради не дотримано пункт 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), яким обумовлено, що предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом?
Згідно із нормами розділу II. Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року №454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №448/28578, визначення предмета закупівлі товарів і послуг здійснюється замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749, за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
14.01.2020 · Замовник: Пояснення
Предмет закупівлі за показником третьої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» визначено помилково, тому на засіданні тендерного комітету (протокол №9 від 14 січня 2020 року) було прийнято рішення про відміну переговорної процедури по закупівлі «Послуги з розподілу води та супутні послуги (Послуги з водопостачання та водовідведення)» на підставі абзацу 3 частини 4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».Копія протоколу додається.