Молоко ультрапастеризоване жирністю 3,2%

Висновок

(За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини першої статті 35 Закону).

За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини першої статті 35 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та відповідно частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 січня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Липовецької міської ради (далі – замовник), протокол переговорів від 26 грудня 2019 року, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір від 08 січня 2020 року №50/05-28, звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення від 13 січня 2020 року та від 28 січня 2019 року отримані від замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником застосована переговорна процедура закупівлі на підставі пункту 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, тобто відкриті торги на закупівлю молока ультрапастеризованого жирністю 3,2% UA-2019-11-18-000734-а та UA-2019-12-04-000240-с не відбулися у зв'язку із поданням для участі менше двох тендерних пропозицій.

Відповідно до частини першої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі – це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками та застосовується замовником у разі наявності підстав, визначених частиною другою статті 35 Закону. При цьому, замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника подання ним підтвердженої документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 Закону.

За результатами аналізу інформації, наданої замовником на запит, встановлено невідповідність учасника фірми «Люстдорф» у формі товариства з обмеженою відповідальністю, якого визначено переможцем процедури закупівлі, кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 Закону.

Так, замовником у пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що учасник надає:

- довідку, у якій зазначається інформація про наявність у учасника складського приміщення (із зазначенням температурного режиму) з адресою розташування. На підтвердження права володіння об’єктами зазначених у довідці учасники подають копії відповідних документів: копії договорів або акти на право власності або копії інших документів, що посвідчують законність володіння;

- копію аналогічного договору із попереднім замовником. Разом із копією аналогічного договору учасники зобов’язані надати копію накладної на поставку товару (або акту приймання-передачі товару, чи іншого документу, що підтверджує фактичну передачу товару за договорами у власність контрагента учасника).

При цьому, учасником фірма «Люстдорф» у формі товариства з обмеженою відповідальністю на підтвердження права володіння складського приміщення з холодильним обладнанням, надано договір оренди частини нежитлового приміщення від 01 лютого 2019 року №24 без додатків №1 та №2, які є його невід’ємною частиною, чим не дотримано вимоги пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.

Також зазначеним учасником на підтвердження факту передачі товару надано лише видаткову накладну від 13 грудня 2018 року №В00021922 на суму 1758,00 грн, тоді, як договір поставки товару від 11 квітня 2018 року №72-04/18 укладено на загальну суму 26967,72 грн, чим не дотримано вимоги пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.

Отже, учасником фірмою «Люстдорф» у формі товариства з обмеженою відповідальністю не подано підтвердженої документально інформації про відповідність кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 Закону, чим не дотримано частину першу статті 35 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 10.02.2020

Замовником вжито заходів щодо розірвання договору та відповідно частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку та аргументовані заперечення до висновку.

Запити й пояснення