Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів) встановлено порушення норм частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Prozorro, 14.01.2020 Замовником відмінено торги по вищезазначеному предмету закупівлі, у зв’язку з порушення норм частини четвертої статті 35 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2019-12-18-002191-c.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено, що Замовником 18.12.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з приватним акціонерним товариством «РІВНЕОБЛЕНЕРГО», проте сам договір не оприлюднений.
Враховуючи вищезазначене, Замовником в порушення норм частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не відмінено переговорну процедуру закупівлі у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
З даного приводу, Замовником у поясненні зазначено, що у зв'язку із неможливністю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель та не підписання учасником договору про закупівлю у зазначений законодавством строк, тендерним комітетом прийнято рішення про відміну торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.01.2020
Протоколом №3 від 14.01.2020 року тендерний комітет Замовника прийняв рішення про відміну преговорної процедури на підставі частини 4 статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі", яке оприлюднене 14.01.2020 року в електронній системі закупівель.
Оцінка ДАСУ від 17.01.2020
Торги відмінено
Запити й пояснення
10.01.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розподілу електричної енергії (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2019-12-18-002191-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником 18.12.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «РІВНЕОБЛЕНЕРГО», проте сам договір не оприлюднений.
Відповідно до частини четвертої ст.35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Чи підписаний договір про закупівлю з учасником ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «РІВНЕОБЛЕНЕРГО», у разі його укладання, чому не оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до частини 1 ст. 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
14.01.2020 · Замовник: Рішення від 14.01.2020 про відміну процедури за предметом закупівлі:ДК 021:2015-65310000-9 Роподіл електричної енергії (Послуги з розподілу електричної енергії)
Частина 4 статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачає відміну замовником торгів, зокрема, у зв'язку із неможливністю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель та не підписання учасником договору про закупівлю в строк, визначений цією нормою.