Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2019-12-12-004825-b, протокол засідання тендерного комітету № 3 від 13.12.2019, договір від 26.12.2019 № 115/2274.
За результатами моніторингу закупівлі на стадії оприлюднення інформації про закупівлю з врахуванням завантаженої Комунальним некомерційним підприємством «Радивилівська районна лікарня» Радивилівської районної ради Рівненської області (далі – Замовник), в електронну систему сканованої копії укладеного з КП «Комунальник» Радивилівської міської ради договору № 115/2274 від 26.12.2019, встановлено, що договір на послуги з розподілу води (водопостачання) укладений Замовником 26.12.2019. Однак, договір оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу 20.01.2020, тобто з порушенням терміну, визначеного частиною першою статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
При цьому, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 10.01.2020, пояснень (інформації), як це передбачено частиною п’ятою статті 7-1 Закону, Замовником не надано.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.02.2020
За результатами моніторингу КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РАДИВИЛІВСЬКА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" РАДИВИЛІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ звернулось до КП «Комунальник» Радивилівської міської ради із проектом угоди про розірвання договору. Договір буде розірваний в порядку, визначеному Господарським кодексом України із урахуванням Закону України «Про публічні закупівлі».
Оцінка ДАСУ від 13.02.2020
Договір укладений за результатами процедури закупівлі - розірвано.
Запити й пояснення
10.01.2020 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з розподілу води» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-12-004825-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- Замовником 13.12.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з КП «Комунальник» Радивилівської міської ради, проте сам договір не оприлюднений.
Відповідно до частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи підписаний договір про закупівлю з учасником КП «Комунальник» Радивилівської міської ради, а у разі його підписання, чому не оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до частини 1 статті 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
06.02.2020 · Замовник: Усунення порушень
За результатами моніторингу КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РАДИВИЛІВСЬКА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" РАДИВИЛІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ звернулось до КП «Комунальник» Радивилівської міської ради із проектом угоди про розірвання договору.
Договір буде розірваний в порядку, визначеному Господарським кодексом України із урахуванням Закону України «Про публічні закупівлі».