«Поточний ремонт системи опалення з встановленням теплогенератора ТГУ – 1000В, із модульною котельнею з метало профілю 4,5 м х 11 м х 3 м в с. Корнинське, вул. Мічуріна 1,...

Висновок

Встановлено порушення в частині визначеня замовником кваліфікаційних критеріїв та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення під час проведення переговорів кваліфікаційних критеріїв до учасників переговорів, переліку документів, що підтверджують відповідність встановленим критеріям та відповідності переможця установленим критеріям, установлено порушення вимог статті 16 та частини 1 статті 35 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю, установлено порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору законодавству у сфері закупівель установлено, що укладений договір від 26.11.2019 року № 1 не відповідає нормам частин 3 та 4 статті 180 Господарського кодексу України та абзацу 1 частини 1 статті 638 Цивільного кодексу України та відповідно не відповідає нормам частини 1 статті 36 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявність умов застосування переговорної процедури закупівель, визначення Корнинською селищною радою (далі – Замовник) під час проведення переговорів кваліфікаційних критеріїв до учасників переговорів, переліку документів, що підтверджують відповідність встановленим критеріям та відповідність переможця установленим критеріям, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, а також відповідність умов договору законодавству у сфері закупівель.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 11.11.2019 року, договір про закупівлю від 26.11.2019 року № 1, та пояснення Замовника з документальним підтвердженням від 11.01.2020 року, від 17.01.2020 року та від 21.01.2020 року.

Моніторингом установлено, що відповідно до наданого Замовником пояснення від 17.01.2020 року та копій документів (лист Замовника до ФОП Шелестян Ілля Іванович від 15.11.2019 року № 1378/02-22) Замовником на порушення вимог статті 16 та частини 1 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) під час проведення переговорів з учасником ФОП Шелестян Ілля Іванович не визначено згідно зі статтею 16 Закону кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасника переговорів про його відповідність таким критеріям (подання учасником переговорів підтвердженої документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 Закону).

Також, моніторингом установлено, що в умовах укладеного договору від 26.11.2019 року № 1 не визначено перелік та обсяг послуг, що є предметом закупівлі послуг з поточного ремонту, які є істотними умовами договору, що не відповідає нормам частин 3 та 4 статті 180 Господарського кодексу України та абзацу 1 частини 1 статті 638 Цивільного кодексу України та відповідно не відповідає нормам частини 1 статті 36 Закону.

Відповідно до абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону, визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу (далі – веб-портал) в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

Відповідно до інформації офіційного порталу публічних фінансів України E-DATA.GOV.UA (https://spending.gov.ua), Замовником 17.12.2019 року оплачено ФОП Шелестян Ілля Іванович надання послуг поточного ремонту системи опалення з встановленням теплогенератора ТГУ – 1000В, із модульною котельнею з метало профілю 4,5 м х 11 м х 3 м в с. Корнинське, вул. Мічуріна 1, Попільнянського району, Житомирської області» по договору від 26.11.2019 року № 1 в повному обсязі в сумі 444 896,00 гривень.

Виконання умов договору також підтверджується поясненням Замовника від 17.01.2020 року та наданими копіями акту виконаних будівельних робіт від 16.12.2019 року та довідки про вартість будівельних робіт та витрати від 16.12.2019 року.

Однак, моніторингом установлено, що Замовником на порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону, протягом трьох днів з дня виконання договору та станом на 21.01.2020 року неоприлюднено на веб – порталі звіт про виконання договору про закупівлю від 26.11.2019 року № 1.

Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 4 статті 35 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.01.2020

Надання пояснень до висновку

Запити й пояснення