Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю установлено порушення вимог частини 2 статті 32 Закону.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 13 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції вимогам тендерної документації – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу:13 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Тернівської міської ради, (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальність «Смід Груп», протокол розгляду тендерної пропозиції від 06.12.2019 б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 01.01.2020 №1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини 2 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
За результатами моніторингу установлено, що повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 06.12.2019, при цьому договір постачання природного газу укладений 01.01.2020, що перевищує строк, визначений частиною 2 статті 32 Закону. Відповідно до частини 1 статті 37 Закону про закупівлі Договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 Закону.
Окрім того, згідно з пунктом 13 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
На порушення пункту 13 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації Замовником не вказаний кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.01.2020
Договір розірвано (додаткова угода від 14.01.2020 року до договору від 01.01.2020 №1 постачання природного газу)
Запити й пояснення
09.01.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за ДК 021:2015 09120000-6 - Газове паливо (оголошення за номером ID: UA-2019-11-19-002685-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
Відповідно до частини 2 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Аналізом інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель установлено, що повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 06.12.2019, при цьому договір постачання природного газу укладений 01.01.2020, що перевищує строк, визначений частиною 2 статті 32 Закону. Відповідно до частини 1 статті 37 Закону про закупівлі Договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 .
Чому за результатами закупівлі за номером UA-2019-11-19-002685-b укладено договір з порушенням строків, визначених частиною 2 статті 32 Закону про закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
10.01.2020 · Замовник: пояснення до запиту
тендерним комітетом було проведено закупівлю Природний газ ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-11-19-002685-b. Переможцем закупівлі було визнано ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМІД ГРУП" датою 06.12.2019 року. В строк 16.12.2019 Шепель Вікторією Борисівною (член тендерного комітету) було отримано документи, а саме договір від ТОВ Смід Груп (скриншот про отримання документу з сайту перевізника «Нова Пошта» додається у вигляді прикріпленого файлу). Строк завершення процедури 26.12.2019 року, але лімітні довідки про бюджетні асигнування та кредитування на 2020 рік від 27.12.2019 року (сканкопія довідки додається у вигляді прикріпленого файлу ).Установи в процесі діяльності керуються бюджетним законодавством та беручи до уваги, що бюджетні зобов’язання — це зобов’язання, які посадові особи установи беруть, коли розміщують замовлення, укладають договори, придбавають товари, послуги, роботи, які слід оплатити, дотримуючи Бюджетного кодексу України (БК), зокрема частин першої і другої статті 48, тобто бюджетним зобов’язання буде тоді, коли його установа взяла за: загальним фондом — у межах бюджетних асигнувань, які встановлює кошторис, та враховуючи порядок реєстрації бюджетних зобов’язань (Порядок №309), за збігом даних обставин, строк укладання договору до 26.12.2019 року був неможливим.
Фактично договір було отримано до 26.12.2019 року, але вважаючи на непередбачені обставини (строк формування бюджету) договір був зареєстрований від 01.01.2020 року.
Просимо Вас за для безперебійного функціонування установи (забезпечення теплом в зимовий період) комунального закладу «Тернівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1» Тернівської міської ради Дніпропетровської області врахувати всі обставини.