Висновок
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу другого частини першої та четвертої статті 10 Закону про закупівлі, та як наслідок, абзацу другого частини третьої статті 21 Закону.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 3 статті 16 Закону, пункту 13 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не установлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу:11 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Солонянська виправна колонія (№21)», (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю.
Частиною 4 статті 10 Закону визначено, що оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині 1 цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тис. євро; для робіт – 5 150 тис. євро.
Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини 3 статті 21 Закону у разі, якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини 4 статті 10 цього Закону, строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 30 днів з дня його оприлюднення.
Водночас, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини 4 статті 10 Закону, при оприлюдненні інформації про закупівлю послуг з очікуваною вартістю 6 844 100,00 грн що в еквіваленті за офіційним курсом Національного банку України на дату оголошення закупівлі становить 259 030,35 євро (курс на 03.01.2020 – 26,422 грн за 1 євро, джерело інформації: офіційний веб-сайт Національного банку України), Замовником оголошення про проведення процедури закупівлі додатково на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою не оприлюднено.
Як наслідок, Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу другого частини третьої статті 21 Закону.
Окрім того, згідно з пунктом 13 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
На порушення пункту 13 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації Замовником не вказаний кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Окрім того, відповідно до частини 3 статті 16 Закону про закупівлі Замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі, зокрема, електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу.
На порушення частини 3 статті 16 Закону про закупівлі у додатку 2 до тендерної документації, затвердженій рішенням тендерного комітету від 02.01.2020 Замовником встановлено кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 16 Закону та визначено надання учасниками документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
У ході проведення моніторингу Замовником торги відмінено.
Запити й пояснення
09.01.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія за номером ID: UA-2020-01-03-000013-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Згідно з частиною четвертою статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник, під час проведення процедури закупівлі електричної енергії, очікуваною вартістю 6 844 100,00 грн не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги абзацу другого частини першої та четвертої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 03.01.2020, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 26,422 грн, відповідно очікувана вартість електричної енергії перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (3 514 126,00 грн).
Як наслідок, в оголошенні про проведення відкритих торгів Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу другого частини третьої статті 21 Закону.
Чому закупівлю за номером UA-2020-01-03-000013-b було оголошено без оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою?
2. Відповідно до частини 3 статті 16 Закону про закупівлі Замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі, зокрема, електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу.
Чому у додатку 2 до тендерної документації, затвердженій рішенням тендерного комітету від 02.01.2020 Замовником встановлено кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 16 Закону та визначено надання учасниками документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям?
3. Згідно з пунктом 13 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Чому у тендерній документації Замовником не вказаний кінцевий строк подання тендерних пропозицій?