Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзаців 8 і 9 частини першої статті 10, частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору та додаткових угод до договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 15 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: договір від 28.10.2019 №298, укладений Магальською сільською радою (далі – Замовник), додаткові угоди від 28.10.2019 №1 і №2.
Відповідно до вимог абзацу 8 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник оприлюднив на веб порталі Уповноваженого органу 28.10.2019 договір без додатку, який є його невід’ємною частиною, чим порушив вимоги абзацу 8 частини першої статті 10 Закону.
Крім цього, Замовник оприлюднив дві додаткові угоди щодо внесення змін до договору від 28.10.2019 №298, проте на порушення абзацу 9 частини першої статті 10 Закону, не оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору.
Частиною четвертою статті 36 Закону визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, які визначені частиною четвертою статті 36 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення частини четвертої статті 36 Закону шляхом укладання додаткової угоди від 28.10.2019 №1 вніс зміни в істотні умови договору, які не передбачені законодавством, зокрема, змінив предмет договору «Реконструкція з прибудовою та надбудовою існуючої будівлі клубу по вул. Колгоспній, 3 в с. Остриця Новоселицького району Чернівецької області» на «Будівництво Центру дозвілля та мистецтва по вул. Колгоспній, 3А в с. Остриця Новоселицького району Чернівецької області».
Крім того, в ході моніторингу встановлено, що Замовник у визначений законодавством термін (протягом 3-х робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень) не надав відповідь на запит, чим не дотримав вимоги частини п’ятої статті 7-1 Закону.
Запити й пояснення
09.01.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція з прибудовою та надбудовою існуючої будівлі клубу по вул. Колгоспній,3 в с. Остриця Новоселицького району Чернівецької області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-09-18-000002-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1) З яких причин додатком від 28.10.2019 №1 до договору підряду від 28.10.2019 №298, укладеного з ФОП Ончуленко Д.В., змінено предмет договору з «Реконструкція з прибудовою та надбудовою існуючої будівлі клубу по вул. Колгоспній,3 в с. Остриця Новоселицького району Чернівецької області» на «Будівництво Центру дозвілля та мистецтва по вулиці Колгоспній,3А в селі Остриця, Новоселицького району Чернівецької області»?
2) З яких причин договір від 28.10.2019 №298 оприлюднений не у повному обсязі, а саме: без проектно-кошторисної документації, яка є його невід’ємною частиною?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.