Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу другого пункту 1 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця вимогам Закону порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кіптівської сільської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 29.11.2019 б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «ВОГ КАРД» та ПП «ОККО КОНТРАКТ», протоколи засідання тендерного комітету від 18.12.2019 б/н, повідомлення про намір укласти договір з ПП «ОККО КОНТРАКТ» від 18.12.2019, договір від 03.01.2020 №53ПТ-34/20, укладений Замовником з ПП «ОККО КОНТРАКТ».
В ході моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ» кваліфікаційним критеріям, встановленим Замовником в тендерній документації.
Зокрема, в порушення вимог пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії до учасників та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям» (далі – Додаток 1 до тендерної документації) ПП «ОККО КОНТРАКТ» не надано документів, що підтверджують наявність договірних відносин з АЗС «СНІРО», яка відповідно до довідки, наданої учасником, є партнерською АЗС та єдина з наданого учасником переліку АЗС знаходиться у радіусі не більше 10 км від центру Кіптівської об’єднаної громади, як це вимагалося Замовником.
Також, ПП «ОККО КОНТРАКТ» в порушення вимог Додатку 1 до тендерної документації не надано накази про прийняття на роботу не менше трьох працівників, що будуть залучені до виконання договору.
Відповідно до пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та Додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагалась довідка з інформацією щодо виконання учасниками аналогічного договору за визначеною формою та наданням підтверджуючих повне виконання документів: скан-копія оригіналу відгуку від контрагента про виконання договору або завірена скан-копія звіту про виконання договору, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Відповідно до наданих довідок ПП «ОККО КОНТРАКТ» виконано договір від 11.06.2018 №399Ю на суму 7 217 640,00 грн, укладений з АТ «Чернівціобленерго».
Проте, в тендерній пропозиції надано накладну на відпуск товарів та акт приймання-передачі нафтопродуктів на зберігання від 16.01.2019 на суму 60 070,00 грн та лист-відгук АТ «Чернівціобленерго» щодо виконання договору, який не свідчить про повне виконання договору, як це вимагалося Замовником, оскільки на момент надання відгуку - 30.11.2018, договір (терміном дії з 11.06.2018 по 31.05.2019) не виконано в повному обсязі.
Також, ПП «ОККО КОНТРАКТ» не надано завіреної скан-копії звіту про виконання договору, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу.
Крім того, надані ПП «ОККО КОНТРАКТ» довідки про досвід виконання аналогічного договору не відповідають встановленій Замовником формі та не містять інформацію про строки (терміни виконання) за договором.
Отже, Замовником, в порушення абзацу другого пункту 1 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону, не відхилено тендерну пропозицію ПП «ОККО КОНТРАКТ», як таку, що не відповідала кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.01.2020
Договір № 53ПТ-34/20 від 03.01.2020 року, укладений між Кіптівською сільською радою та ПП "Окко Коонтракт" розіраний.
Оцінка ДАСУ від 23.01.2020
Замовником усунуто порушення