Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Д.А. Будснаб» (окрім тих питань, що були предметом розгляду Колегії АМКУ) установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 30 та абзацу шостого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Дорбуд-монтаж», ТОВ «Інтер холд трейд» та ТОВ «Юаском» (окрім тих питань, що були предметом розгляду Колегії АМКУ), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель регіональної філії «Південна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 04.09.2019 № 557/2, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Дорбуд-монтаж» (далі – ТОВ «Дорбуд-монтаж»), товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер холд трейд» (далі – ТОВ «Інтер холд трейд»), товариства з обмеженою відповідальністю «Д.А. Будснаб» (далі – ТОВ «Д.А. Будснаб») та товариства з обмеженою відповідальністю «Юаском» (далі – ТОВ «Юаском»), рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) № 15828-р/пк-пз від 01.11.2019, № 15835-р/пк-пз від 01.11.2019, № 15836-р/пк-пз від 01.11.2019 та № 17222-р/пк-пз від 22.11.2019, протокол розгляду тендерних пропозицій від 08.11.2019, протокол засідання тендерного комітету 03.12.2019 № 557/6, повідомлення про намір укласти договір та договір про закупівлю від 16.12.2019 № П/Е-191859/НЮ.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу установлено, що пунктом 1 розділу 1 додатку № 1 тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій інформації (у довільній формі) стосовно наявних складських приміщень та автотранспортних засобів. У разі відсутності в учасника складських приміщень та автотранспортних засобів надати інформацію про пункт навантаження та власників транспортних засобів, якими предмет закупівлі буде доставлений до структурних підрозділів філії.
Водночас учасник ТОВ «Д.А. Будснаб» у складі тендерної пропозиції надав довідку, що містить інформацію про укладені договори з транспортними компаніями, із залученням яких продукція буде доставлена до структурних підрозділів філії та місцезнаходження пункту навантаження.
При цьому зазначена довідка не містить інформації про власників транспортних засобів, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 1 додатку № 1 тендерної документації Замовника.
Однак на порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Д.А. Будснаб», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та всупереч вимогам абзацу шостого частини першої статті 31 Закону не відмінив торги у зв’язку з допущенням до оцінки менше двох тендерних пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.01.2020
Відповідно до умов пункту 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації учасникам необхідно було надати інформація у довільній формі, зокрема щодо власників транспортних засобів, якими предмет закупівлі буде доставлений до структурних підрозділів філії. Вимог щодо вказання якоїсь певної інформації тендерна документація не містила. Тому надавши інформацію, що продукція буде доставлена до пункту призначення із залученням автотранспортних засобів транспортних компаній, учасник виконав умови тендерної документації.
Процедура завершано.