Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів установлено порушення пункту 2 Наказу.
За результатами аналізу питання щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 4 частини 2 статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань щодо відображення закупівлі у річному плані (додатках), визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік військової частини 3008 НГ України (далі – замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету від 16 жовтня 2019 року №28, договір від 28 жовтня 2019 року №152/ПС, додаткову угоду від 30 жовтня 2019 року №1, повідомлення про внесення змін до договору, звіт про виконання договору про закупівлю та пояснення від 09 січня 2020 року, отримане від замовника, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (далі – Наказ), не внесена інформація у:
- повідомлення про внесення змін до договору про суму договору після внесення змін та кількості товарів або обсягу виконання робіт чи надання послуг після внесення змін;
- звіт про виконання договору про закупівлю про джерело фінансування закупівлі.
Крім того, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з повідомленням про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 4 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), у зв’язку з тим, що замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тедерній документації.
Аналізом інформації, розміщеної в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що замовником проведено відкриті торги за вищевказаним предметом закупівлі за номерами ID: UA-2019-08-09-002230-а та UA-2019-09-12-000874-с.
Однак, замовником не підтверджено наявність підстав для застосування зазначеної переговорної процедури, а саме пункту 4 частини 2 статті 35 Закону, оскільки відкриті торги на закупівлю картоплі за номером ID: UA-2019-08-09-002230-а не відбулись у зв’язку з відхиленням усіх тендерних пропозицій учасників.
Виходячи з вищевикладеного, замовником не підтверджено наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі згідно з пунктом 4 частини 2 статті 35 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.01.2020
Тендерний комітет військової частини 3008 розглянув висновок державної аудиторської служби України стосовно виявленого порушення у ході монітиронгу переговорної процедури на закупівлю картоплі. На даний час усунути данну помилку не можливо так як про данний договір виконанний у повному обсязі. Також просимо звернути увагу, що ціна за оденицю товару за договором менше середньо статестичної на ринку.
Запити й пояснення
08.01.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі картоплі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-10-16-000546-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. З яких підстав застосовано переговорну процедуру закупівлі відповідно до пункту 4 частини другої статті 35 Закону (надати обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі)?
2. Чому в повідомлення про внесення змін до договору не внесена інформацію про суму договору після внесення змін та кількості товарів або обсягу виконання робіт чи надання послуг після внесення змін?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
09.01.2020 · Замовник: Пояснення на запитання щодо моніторингу закупівлі.
Пояснення на запитання щодо моніторингу закупівлі.
На запитання з приводу моніторингу закупівлі «Картоплі (UA-2019-10-16-000546-a)» повідомлямо наступне :
1. На засіданні тендерного комітету військової частини було обрано перговорну процедуру відповідно до чинного законодавства. Відповідно до п.4, ч 2, ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» : якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. 09.08.2019 року на засіданні тендерного комітету було прийнято рішення на проведення закупівлі за процедурою «відкриті торги» на закупівлю картоплі за ДК 021:2015: 03210000-6 — Зернові культури та картопля Оголошення UA-2019-08-09-002230-a За результатами аукціону переміг ФОП "ТАРАСОВ ДМИТРО АНДРІЙОВИЧ". Пропозицію даного учасника було відхилено у зв’язку невідповідністю тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям тендерної пропозиції. 05.09.2019 року від іншого учасника відкритих торгів ФОП «Первак Наталії Іванівни » надійшов лист про те що ФОП «Первак Наталії Іванівни » не в змозі виконати умови поставки відповідно до оголошення, тому виходячи пропозицію даного учасника було відхилено. Так як пропозиції двох учасників були відхиленні електронною системою було визначено що торги не відбулись. 12.09.2019 року на засіданні тендерного комітету було повторно прийнято рішення про проведення процедури відкритих торгів оголошення UA-2019-09-12-000874-c . 28.09.2019 року електрона система кваліфікувала дану закупівлю як таку що не відбулась, у зв’язку з відмовою учасників у прийняті участі у торгах. Враховуючи те що дві процедури відкритих торгів кваліфіковані електронною системою як такі що не відбулись, керуючись .п 4, ч 2, ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет замовника прийняв рішення про проведення переговорної процедури.
2. На Ваше запитання «Чому в повідомлення про внесення змін до договору не внесена інформацію про суму договору після внесення змін та кількості товарів або обсягу виконання робіт чи надання послуг після внесення змін» - повідомляємо, що при внесенні змін до договору, електронний майданчик «ДержЗакупівліОнлайн» сума договору автоматично системою вноситься у відповідне поле для заповнення, тому формування ПОВІДОМЛЕННЯ про внесення змін до договору без суми є технічним порушенням що виникло не звини замовника.
З повагою голова тендерного комітету військової частини 3008