Висновок
За результатами аналізу розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Золотоніською загальноосвітньою санаторною школою-інтернатом І-ІІІ ступенів Черкаської обласної ради відхилено тендерну пропозицію Фізичної особи підприємця Филь Іван Іванович.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до них; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, яка затверджена протокольним рішенням тендерного комітету від 04.12.2019; протокол від 21.12.2019 про визнання переможцем відкритих торгів Фізичну особу підприємця Филь Іван Іванович; тендерна пропозиція Фізичної особи підприємця Филь Іван Іванович; повідомлення про намір укласти договір; пояснення, отримане від Золотоніської загальноосвітньої санаторної школи-інтернат І-ІІІ ступенів Черкаської обласної ради через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, 28.12.2019; протокол засідання тендерного комітету від 28.12.2019 про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи підприємця Филь Іван Іванович; протокол засідання тендерного комітету від 08.01.2020 № 2.
Аналізом тендерної пропозиції Фізичної особи підприємця Филь Іван Іванович, якого відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 21.12.2019 визнано переможцем торгів, встановлено, що його тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації та згідно з пунктом 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» підлягала відхиленню.
Зокрема, на порушення вимог пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації у складі тендерної пропозиції Фізичної особи підприємця Филь Іван Іванович відсутні довідки або сертифікати, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим державними стандартами.
Крім того, у складі тендерної пропозиції Фізичної особи підприємця Филь Іван Іванович відсутній гарантійний лист про те, що він не обмежений законодавством «Про санкції» у виконанні умов договору про закупівлю, чим порушено вимогу пункту 2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.01.2020
Відміна електронною системою закупівель процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі: «Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 03220000-9 - Овочі, фрукти та горіхи. (Овочі в асортименті; Фрукти в асортименті)», відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі»
Запити й пояснення
28.12.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Овочі та фрукти в асортименті» ДК 021:2015: ДК 021:2015: 03222321-9 - Яблука, ДК 021:2015: 03222111-4 - Банани, ДК 021:2015: 03222220-1 - Апельсини, ДК 021:2015: 03222240-7 - Мандарини, ДК 021:2015: 03222210-8 – Лимони, ДК 021:2015: 03222000-3 - Фрукти і горіхи, ДК 021:2015: 03222313-0 – Полуниця, ДК 021:2015: 03221111-7 – Буряк, ДК 021:2015: 03221112-4 – Морква, ДК 021:2015: 03221410-3 - Капуста качанна, ДК 021:2015: 03221113-1 - Цибуля, ДК 021:2015: 03221000-6 – Овочі, ДК 021:2015: 03221270-9 – Огірки, ДК 021:2015: 03221240-0 – Помідори, ДК 021:2015: 03221230-7 - Перець овочевий (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-04-002166-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснення з наступних питань:
- з яких підстав не відхилено тендерну пропозицію Фізичної особи підприємця Филь Іван Іванович, якщо ним не надано довідки або сертифікати, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим державними стандартами та гарантійний лист про те, що він не обмежений законодавством «Про санкції» у виконанні умов договору про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
28.12.2019 · Замовник: Пояснення
Фізична особа-підприємець Филь Іван Іванович під час подання тендерної пропозиції надав довідку, яка підтверджує відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі - "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі" затверджена його підписом і печаткою, також підтягнута інформація про незастосування до даного учасника оперативних санкцій. Проте, Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції даного учасника у зв'язку з тим, що він не надав у строк, що не перевищує 5 днів з дати оголошення його Переможцем, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2,5,6 ч.1 та ч.2 ст. 17 Закону.