Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП», встановлено порушення вимог частини першої статті 3 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує вжити заходів щодо скасування попереднього рішення замовника та повторного розгляду тендерної пропозиції або заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію на проведення даної процедури закупівлі (далі - тендерна документація, ТД), відхилену, найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» (далі – ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП»), протокол засідання тендерного комітету № 24122019 Комунального закладу «Михайлівська загальноосвітня школа I-IIІ ступенів №3» Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області (далі - Замовник).
Дослідженням тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» (далі – Учасник) встановлено її повну відповідність умовам тендерної документації Замовника торгів та її безпідставне відхилення.
Так, згідно пункту 1 Протоколу засідання тендерного комітету № 24122019 (далі – Протокол) при розкритті тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» встановлено, що пропозиція не відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям та вимогам Тендерної документації, а саме:
Інформація щодо виконання аналогічних договорів в повному обсязі не підтвердження.
Разом з тим, згідно пункту 1 Додатку № 1 тендерної документації Замовника, від Учасників процедури закупівлі вимагається: Інформаційна довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору в довільній формі, яка має містити інформацію про виконання договору(-ів) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації, з підтверджуючими документами виконання даних Договорів. Проте, тендерною документацією Замовника від Учасників процедури закупівлі не вимагається підтвердження повного виконання аналогічних договорів.
Крім того, пунктом 2 Протоколу зазначається, що у складі тендерної пропозиції Учасник ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» не надав копію діючої ліцензії, яка видана на підставі рішення НКЕРП № 730 від 01.06.2017 року та не надав лист-роз’яснення з зазначенням законодавчих підстав ненадання відповідного документу.
Проте, інформація викладена пунктом 2 Протоколу не відповідає дійсності. Учасником ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції надана Ліцензія Серія АЕ № 295509 на постачання природного газу (метану) вугільних родовищ за нерегульованим тарифом, яка видана Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕП) і діє до 04.02.2020 року.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не установлено.