Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту другого Порядку № 490.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю; наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо внесення змін до повідомлення про намір укласти договір, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 січня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Управління з питань цивільного захисту Миколаївської облдержадміністрації (далі - Замовник); повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури) UA-2019-12-21-004185-b (далі - повідомлення про намір укласти договір), оприлюднене в електронній системі закупівель 21.12.2019; пояснення Замовника від 27.12.2019, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що Замовник на порушення пункту другого наказу № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в повідомленні про намір укласти договір не обґрунтував застосування переговорної процедури закупівлі, а саме: Замовник не зазначив експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.01.2020
У звязку з відсутністю, крім тих що надані, експертних і технічних, документів прийнято рішення скасувати оголошену закупівлю.
Оцінка ДАСУ від 11.01.2020
-
Запити й пояснення
26.12.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару за предметом «ДК 021:2015: 50330000-7 — Послуги з технічного обслуговування телекомунікаційного обладнання» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень.
Просимо пояснити, якими експертними, нормативними, технічними та іншими документами підтверджується наявність умов застосування Замовником переговорної процедури закупівлі послуг з технічного обслуговування телекомунікаційного обладнання відповідно до пункту другого частини другої статті 35 Закону, а саме: «відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
27.12.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Робота системи оповіщення на сьогодні регламентується "Положенням про організацію оповіщення..." затвердженим постановою КМУ від 27.09.2017 №733 . Система оповіщення формувалась з 70 семидесятих років минулого століття, на базі мережі телефонного звязку значна частина обладннання з того часу не мінялась при тому що частина такого обладнання належить управлінню з питань цивільного захисту а інша частина ПАТ "Укртелеком" (як правонаступника структур на базі яких створювалась система оповіщення) На даний час система оповіщення може працювати лише за умови задіяння мереж і обладнання, що належать ПАТ "Укртелеком", На балансі управління з питань цивільного захисту знаходяться секретні обєкти забезпечувати звязок з якими, згідно чинного законодавства, має право виключно казенне підприємство "Укрспецзвязок"
28.12.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
направляємо копії документів на підставі яких приймалось рішення про проведення переговорної процедури закупівлі