Висновок
Закупівля по вищевказаному предмету закупівлі проведена не у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону, в частині не відображення вищезазначеної процедури закупівлі у формі річного плану закупівель на 2020 рік.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо планування закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 24.12.2019 № 112 (зі змінами від 26.12.2019).
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Гощанською селищною радою (далі – Замовник) 24.12.2019 оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуги з утримання території смт Гоща, а саме, підмітання вулиць, прочищення доріг, тротуарів, громадських місць, прибирання снігу ручне та із залученням спецтехніки, посипання протиожеледними засобами тротуарів тощо.) на 2020 рік очікуваною вартістю 1 850 000,00 гривень. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: до 31 грудня 2020.
При цьому в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2020 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2019 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-P-2019-12-24-002017-c (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення).
Згідно з частиною першою статті 4 Закону, закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Тобто, закупівля по вищевказаному предмету закупівлі проведена не у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону, в частині не відображення вищезазначеної процедури закупівлі у формі річного плану закупівель на 2020 рік.
Відповідно до вимог частини першої стаття 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушення, що виникло через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.12.2019
Замовник порушення усунув.
Закупівля "Послуги з утримання території смт Гоща, а саме, підмітання вулиць, прочищення доріг, тротуарів, громадських місць, прибирання снігу ручне та із залученням спецтехніки, посипання протиожеледними засобами тротуарів тощо" (UA-2019-12-24-001111-a) відмінена, відповідно до п. 1 ст 31 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме, у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель
Протокол тендерного комітету про відміну торгів щодо вказаного предмету закупівлі №119 від 27.12.2019 додається.
Оцінка ДАСУ від 20.01.2020
Торги відмінено