Висновок
Закупівля по вищевказаному предмету закупівлі проведена не у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону, в частині не відображення вищезазначеної процедури закупівлі у формі річного плану закупівель на 2020 рік.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо планування закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури встановлено порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 03.01.2020 Замовник відмінив торги по зазначеній процедурі закупівлі у зв’язку із допущенням помилки при оголошенні даної процедури.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2019-12-24-000833-с, протокол проведення переговорів № 1 від 23.12.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що Костопільською дитячо -юнацькою спортивною школою (далі – Замовник) в порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури UA-2019-12-24-000833-с, не зазначено посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
При цьому, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 26.12.2019, інформації (пояснення) про наявність підстав (умов) застосування переговорної процедури, Замовником не надано.
Враховуючи вищевикладене, Замовником не обґрунтовано та не підтверджено наявність умов застосування переговорної процедури закупівель, передбачених пунктом 2 частини 2 статті 35 Закону.
Також, проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 24.12.2019 оприлюднено оголошення про проведення переговорної процедури на закупівлю Пари, гарячої води та пов’язаної продукції очікуваною вартістю 897 344,00 гривень. Строк поставки: 01 січня 2020- 31 грудня 2020.
При цьому в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2020 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2019 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-P-2019-12-20-008014-b (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення).
Згідно з частиною першою статті 4 Закону, закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Тобто, закупівля по вищевказаному предмету закупівлі проведена не у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону, в частині не відображення вищезазначеної процедури закупівлі у формі річного плану закупівель на 2020 рік.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 35 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.01.2020
У зв"язку з виявленими порушеннями при проведенні переговорної процедури по закупівлі товару "Оплата теплопостачання" Костопільської ДЮСШ (у пункті "Обгрунтування застосування процедури закупівлі" не зазначено посилань на експертні,нормативні, технічні та ін. документи, які підтварджуютьнаявність умов застосування прцедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 2 частини другої ст. 35 Закону України "Про публічні закупівлі") закупівля товару "Оплата теплопостачання" Костопільської ДЮСШ відмінена.
Оцінка ДАСУ від 17.01.2020
Торги відмінено
Запити й пояснення
26.12.2019 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-24-000833-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- В інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro Костопільською дитячо-юнацькою спортивною школою 24.12.2019 оприлюднено оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі на закупівлю Пари, гарячої води та пов’язаної продукції на 2020 рік очікуваною вартістю 897 344,00 гривень. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 01 січня 2020 - 31 грудня 2020.
При цьому в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2020 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2019 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-P-2019-12-20-008014-b (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення).
Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Поясніть чому, закупівля по вищевказаному предмету закупівлі проведена не у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону, в частині не відображення вищезазначеної процедури закупівлі у формі річного плану закупівель на 2020 рік?
- В пункті 13 «Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» - «Умова застосування переговорної процедури закупівлі» міститься посилання на пункт 2 статті 35 Закону – відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. При цьому в пункті 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) – «обґрунтування застосування переговорної процедури» відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, що не відповідає вимогам Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі Наказ № 490).
Поясніть чому в пункті 14 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутня інформація, з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.