Деревина

Висновок

За результатами аналізу питання щодо дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам частини 3 статті 17, пунктам 3,9 та 13 частини 2 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 15 січня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству у сфері закупівель.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію переможця процедури закупівель ФОП Рудковська Олена Павлівна, повідомлення про намір укласти договір від 28.11.2019 року, протокол засідання тендерного комітету від 27.11.2019 року № 34, укладений договір про закупівлю від 18.12.2019 № 40 та пояснення Довбиської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат (далі – Замовник) від 09.01.2020 року та від 10.01.2020 року.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації, Замовником установлено кваліфікаційні критерії до учасників – «наявність обладнання та матеріально-технічної бази», «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», а також вимоги, встановлені статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Однак, моніторингом установлено, що на порушення вимог частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим в пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації кваліфікаційним критеріям та способу документального підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Також, моніторингом відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено наступні порушення, а саме:

- на порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону, Замовник не зазначив у тендерній документації вимогу про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.

- на порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 22 Закону, опис методики оцінки за критерієм «ціна» тендерної документації не містить інформації про врахування податку на додану вартість (ПДВ) ;

- на порушення вимог пункту 13 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.

Крім цього, моніторингом установлено, що на порушення вимог абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону Замовником договір про закупівлю від 18.12.2019 № 40 не оприлюднено в повному обсязі протягом двох днів з дня його укладання (оприлюднено лише 1 сторінку даного договору).

Слід відмітити, що договір про закупівлю від 18.12.2019 № 40 у повному обсязі Замовником завантажено в електронну систему закупівель лише 13.01.2020 року, як відповідь на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області.

Поряд з тим, відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.01.2020

Згідно абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону про державні закупвлі торги відмінені та визнані такими, як не відбулися.

Оцінка ДАСУ від 21.01.2020

Порушення усунуто шляхом розірвання договору

Запити й пояснення