Тимчасово замасковано, щоб русня не підглядала

Висновок

Замовником під час проведення переговорної процедури закупівель по предмету "НВЧ прилади", не враховано вимоги статті 16 та частини 1статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі"

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення під час проведення переговорів кваліфікаційних критеріїв до учасників переговорів, переліку документів, що підтверджують відповідність встановленим критеріям та відповідності переможця установленим критеріям установлено порушення вимог статті 16 та частини 1 статті 35 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю, а також оприлюднення договору про закупівлю, установлено порушення вимог абзаців 8 та 10 частини 1 статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 січня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: наявність умов для застосування переговорної процедури, визначення Військовою частиною А 1912 МО України (далі – Замовник) під час проведення переговорів кваліфікаційних критеріїв до учасників переговорів, переліку документів, що підтверджують відповідність встановленим критеріям та відповідність переможця установленим критеріям, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір про закупівлю від 20.12.2019 № 107/19 та пояснення Замовника з документальним підтвердженням від 15.01.2020 року та від 16.01.2020 року.

Відповідно до частини 1 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника подання ним підтвердженої документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 Закону.

Поряд з тим, відповідно частини 3 статті 16 Закону визначаються замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).

Поряд з тим, Замовнику через електронну систему закупівель, надіслано запит про надання пояснення від 08.01.2020 року, щодо встановлення ним кваліфікаційних критеріїв згідно зі статтею 16 Закону та інформації щодо способу підтвердження відповідності встановленим критеріям.

Проте, моніторингом установлено, що відповідно до наданого Замовником пояснення від 15.01.2020 року та копій документів (лист Замовника від 03.12.2019 року № 350/122/7/3174) Замовником на порушення вимог статті 16 та частини 1 статті 35 Закону під час проведення переговорів з учасником ТОВ «Елсис» не визначено згідно зі статтею 16 Закону кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасника переговорів про його відповідність таким критеріям (подання учасником переговорів підтвердженої документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 Закону).

Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 4 статті 35 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.

Відповідно до абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу (далі – веб-портал) в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення.

Однак, моніторином установлено, що Замовником договір про закупівлю від 20.12.2019 № 107/19 оприлюднено на веб - порталі 20.12.2019 року, при цьому Додатки за номерами 2, 3, 4 до договору від 20.12.2019 року № 107/19, які відповідно до розділу XII є його невід’ємними частинами, Замовником на веб-порталі оприлюднено з порушенням дводенного терміну (оприлюднено на 26 – тий день з дня укладання договору на запит Управління Північного Офісу Держаудитслужби в Житомирській області), чим не дотримано вимоги абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону.

Крім цього, моніторингом установлено, Замовником на порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору (31.12.2019 року) не оприлюднено веб - порталі звіт про виконання договору.

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.01.2020

лист про неможливість усунення недоліків

Запити й пояснення