Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 10 частини 1 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Т.В.К.Сервіс», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівель, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору тендерній пропозиції переможця, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію учасника ФОП Ярошинська Інна Анатоліївна, тендерну пропозицію переможця ТОВ «Т.В.К.Сервіс», протоколи засідання тендерного комітету, повідомлення про намір укласти договір від 20.12.2019 року та укладений договір від 09.01.2020 року № 3.
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації Житомирського Геріатричного пансіонату Житомирської обласної ради (далі – Замовник) законодавству у сфері закупівель установлено, що в порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), в підпункті 5.4 пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників довідки в довільній формі, що підтверджує відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно пункту 10 частини 1 статті 17 Закону № 922, тобто надання інформації щодо наявності антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, при вартості закупівлі товарів, менше 20 мільйонів гривень.
Також, проведеним моніторингом установлено, що відповідно до пунктів 1 та 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 2 Додатку № 1 тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання технічної специфікації, яка обов’язково має містити інформацію про повне найменування, місцезнаходження, та контактний номер телефону виробників - інформація має бути зазначена окремо по кожній товарній позиції даної закупівлі.
Однак, моніторингом установлено, що у наданій у складі тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «Т.В.К.Сервіс» технічній специфікації від 04.12.2019 року № 0681, відсутня інформація про повне найменування, місцезнаходження, та контактний номер телефону виробників, що не відповідає умовам пунктів 1 та 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 2 Додатку № 1 тендерної документації.
Проте, на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Т.В.К.Сервіс», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону № 922 визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.01.2020
Дякуємо Вам за Вашу оперативність та повідомляємо наступне, Замовником в найближчий час буде усунуто порушення, виявлені під час моніторингу, шляхом розірвання Договору № 3 від 09.01.2020 з переможцем ТОВ "Т.В.К. Сервіс"
Оцінка ДАСУ від 22.01.2020
Замовником порушення усунуто шляхом розірвання договору.