Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено, що зміст тендерної документації Замовника не відповідає нормам частини 3 статті 17 та пунктів 2 та 3 частини 2 статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через
електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність тендерної документації законодавству у сфері закупівель, правильність заповнення форм затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерну пропозиції учасника ПП «ОККО КОНТРАКТ», тендерну пропозицію переможця ТОВ «ВОГ КАРД», протоколи тендерного комітету від 16.12.2019 та від 17.12.2019 року, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації Комунального підприємства «Експлуатація штучних споруд» (далі – Замовник) законодавству у сфері закупівель установлено, що на порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922), Замовник не зазначив у тендерній документації вимогу про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Відповідно до підпунктів 5.1 та 5.2 пункту 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовником установлено кваліфікаційні критерії до учасників - «Наявність підтвердженого досвіду постачання аналогічних товарів із зазначенням замовників, обсягів, виду товарів та часу їх виконання» та «Наявність мережі заправок у межах м. Житомир не менше 4 (чотирьох) АЗС, так як підприємство виконує невідкладні аварійно-ремонтні роботи та роботи швидкого реагування».
Однак, на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону № 922 тендерна документація Замовника не містить інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників установленому підпунктом 5.2 пункту 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації кваліфікаційному критерію.
Також, моніторингом установлено, що Замовник на порушення вимог частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону № 922, в пункті 1 та підпункті 5.4 пункту 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників інформацію у довільній формі про відсутність підстав, для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені у частинах 1 та 2 статті 17 Закону № 922, тобто з наданням інформації щодо відсутності підстав відмови визначених у пунктах 1 та 7 частини 1 статті 17 Закону № 922, а також наданням у складі тендерних пропозицій учасників юридичних осіб інформації щодо наявності антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, при вартості закупівлі товарів, менше 20 мільйонів гривень.
Крім цього, моніторингом установлено, що тендерна документація Замовника на порушення вимог частини 3 статті 17 Закону № 922 не містить інформації про спосіб документального підтвердження переможцем відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону № 922.
Слід зазначити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону № 922 визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.01.2020
У зв’язку з неможливістю усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, тендерний комітет вирішив відмінити процедуру щодо закупівлі UA-2019-11-20-000022-b Нафта і дистиляти (бензин, дизельне паливо), код 09130000-9 на суму 620000,00грн з ПДВ.
Оцінка ДАСУ від 14.01.2020
Порушення усунуто шляхом відміни торгів