Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 3 частини 2 статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС «АВТОТРАНСПОРТНИК», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю установлено порушення вимог частини 2 статті 32 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівель, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору тендерній пропозиції переможця, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність тендерної документації законодавству у сфері закупівель, правильність заповнення форм затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиції учасника ТОВ «РІКДОМ», тендерна пропозицію переможця ТОВ «ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС «АВТОТРАНСПОРТНИК», протокол засідання тендерного комітету від 13.12.2019 № 1, повідомлення про намір укласти договір від 16.12.2019 року та укладений договір від 26.12.2019 року № 1/2019.
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації Андрушівської міської ради (далі – Замовник) законодавству у сфері закупівель установлено, що на порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922), Замовник не зазначив у тендерній документації вимогу про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Відповідно до пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку № 2 тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання копії відповідного сертифікату завіреного оригінальною печаткою заводу-виробника продукції, який підтверджує, що робочі органи керування обладнання встановлені згідно норм безпеки EN 1501.
Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС «АВТОТРАНСПОРТНИК» відсутня копія вказаного сертифікату завіреного оригінальною печаткою заводу-виробника продукції, що не відповідає умовам пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку № 2 тендерної документації.
Проте, на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС «АВТОТРАНСПОРТНИК», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону № 922 визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.
Крім цього, моніторингом установлено, що Замовником договір про закупівлю від 26.12.2019 року № 1/2019 укладено раніше, а ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (термін подання скарги до уповноваженого органу оскарження, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників згідно частини 2 статті 18 Закону № 922), чим не дотримано вимоги частини 2 статті 32 Закону № 922.
Слід зазначити, що відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 37 Закону № 922 договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладання з порушенням строків, передбачених частиною 2 статті 32 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.01.2020
По процедурі закупівлі ua-2019-11-20-001763-a розірвати договір немає можливості, так як договір виконано (сміттевоз отримано і кошти оплочені)