Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено, що зміст тендерної документації не відповідає нормам пункту 9 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Газова компанія «Черкаси-газ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник 28.12.2019 року розірвав укладений договір від 18.12.2019 № ГК-19/0015/215-Т.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, тендерну документацію, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію переможця ТОВ «Газова компанія «Черкаси-газ», протокол засідання тендерного комітету від 05.12.2019 № 58, повідомлення про намір укласти договір та укладений договір постачання природного газу від 18.12.2019 № ГК-19/0015/215-Т та додаткова угода від 28.12.2019 року № 1.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Головного управління статистики у Житомирській області (далі - Замовник) не відповідає нормам пункту 9 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме: опис методики оцінки за критерієм «ціна» тендерної документації (пункт 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації) не містить інформації про врахування податку на додану вартість (ПДВ).
Відповідно до підпункту 1.7 пункту 1 розділу III тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання копії статуту.
Однак, моніторингом установлено, що переможцем ТОВ «Газова компанія «Черкаси-газ» у складі тендерної пропозиції надано копію статуту, в якому відповідно до накладеної печатки прошнуровано та пронумеровано 24 аркуша, при цьому, у наданій копії статуту відсутня сторінка 23, тобто за таких умов у складі вказаної пропозиції відсутній статут в повному обсязі, чим не дотримано вимоги підпункту 1.7 пункту 1 розділу III до тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Газова компанія «Черкаси-газ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав договір про закупівлю від 18.12.2019 № ГК-19/0015/215-Т.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.
Слід також відмітити, що згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник 28.12.2019 року розірвав укладений договір від 18.12.2019 № ГК-19/0015/215-Т.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.01.2020
Про усунення порушень.
На виконання рекомендацій за результатами моніторінгу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-M-2019-12-24-000011 від 24.12.2019р., проведеного Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Житомирській області, повідомляємо наступне:
- для виконання зобов'язання щодо усунення виявлених порушень згідно абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» ( далі- Закон) та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, Головним управлінням статистики у Житомирській області було прийняте рішення розірвати договірні зобов'язання з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗОВА КОМПАНІЯ "ЧЕРКАСИ-ГАЗ", договір № ГК-19/0015/215-Т від 18.12.2019р. по даній закупівлі згідно Додаткової угоди №1 від 28.12.2019р. та Протоколу № 76 від 28.12.2019р., торги вважати скасованими.
Виявлені порушення у змісті тендерної документації, будуть враховані у наступних закупівлях і виправлені, згідно нормам пункту 9 частини 2 статті 22 Закону.