Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлі установлено порушення вимог абзацу 6 частини 1 статті 10 та абзацу 1 частини1 статі 32 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівель, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерній пропозиції переможця, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, тендерну документацію, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію переможця ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП», протоколи розгляду тендерних пропозицій від 18.11.2019 та від 22.11.2019 року, повідомлення про намір укласти договір від 28 листопада 2019 року та укладений договір постачання електричної енергії від 12.12.2019 року № ЗАК-Е/2019/006.
Відповідно протоколу розгляду тендерних пропозицій від 22.11.2019 року рішення щодо обрання переможцем процедури закупівель ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» прийнято КСРУ Житомирське вище професійне училище-інтернат, Житомирської обласної ради (далі – Замовник) 22.11.2019 року.
Однак, моніторингом установлено, що Замовником повідомлення про намір укласти договір оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу на 5 - тий день після прийняття рішення щодо визначення переможцем вищевказаного учасника, що не відповідає вимогам абзацу 6 частини 1 статті 10 та абзацу 1 частини 1 статі 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922).
Відповідно до вимог підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 4 до тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагався лист, щодо надання оригіналів документів, що підтверджують відсутність передбачених Законом підстав для відмови в участі у торгах згідно статті 17 Закону № 922, у разі визначення тендерної пропозиції учасника найбільш економічно вигідною
Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерній пропозиції ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» не надано вищевказаного листа, що не відповідає умовам підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 4 тендерної документації.
Проте, на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до абзаців 3 та 4 частини 1 статті 31 Закону № 922 передбачено, що при неможливості усунення порушень, які виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель та/або порушення порядку оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.01.2020
Усунення порушень виявлених моніторингом закупівлі код ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія, ідентифікатор UA-2019-10-28-000365-a
Оцінка ДАСУ від 13.03.2020
Порушення усунуто, шляхом розірвання договору.