Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «ЕКОБУДКОНСАЛТ» установлено порушення абзацу третього пункту 2 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; розгляд тендерних пропозицій та їх оцінка, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Комунальної установи «Фінансово - господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти Чаплинської селищної ради» (далі – Замовник) від 20 листопада 2019 року б/н; протоколи засідання тендерного комітету Замовника №5 від 09.12.2019, №6 від 10.12.2019, №7 від 12.12.2019; пропозиції учасників ПП «БЕЛБУД», ТОВ «ОЛЕСЯ», ТОВ «ЛЕВМІСЬКБУД», ТОВ «ЕКОБУДКОНСАЛТ»; договір про закупівлю робіт від 23.12.2019 №14.
За наслідками проведеного моніторингу встановлено, що переможцем торгів ТОВ «ЕКОБУДКОНСАЛТ» в недотримання вимог Додатку №1 до тендерної документації, у строк передбачений абзацом другим
частини 3 статті 17 Закону, а саме, у п’яти денний термін з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, що закінчується 17.12.2019, не завантажено на електронному майданчику документи, які підтверджують відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Станом на 17.01.2020 вищезазначені документі переможцем не завантажено.
Отже, Замовник на порушення абзацу третього пункту 2 частини першої статті 30 Закону не відхилив пропозицію переможця торгів ТОВ «ЕКОБУДКОНСАЛТ» та уклав з ТОВ «ЕКОБУДКОНСАЛТ» договір про закупівлю за державні кошти від 23.12.2019 №14.
На запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 26.12.2019 про надання пояснень щодо зазначених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник всупереч вимогам частини п’ятої статті 7-1 Закону протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту не надав пояснення через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
26.12.2019 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з будівництва мультифункціонального спортивного майданчика на стадіоні «Освіта», що проводить Комунальна установа «Фінансово - господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти Чаплинської селищної ради» (далі – Замовник) за номером UA-2019-11-20-003329-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питання:
Відповідно до пунктів 14,15 Додатку №1 тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати розрахунок загальновиробничих витрат (виходячи з структури будівельної організації) та розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій.
У зв’язку з вищенаведеним поясніть чому надана учасником ТОВ «ЛЕВМІСЬКБУД» в складі своєї пропозиції інформація, а саме Розрахунки №1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи і монтажні роботи (файл ДЦ.pdf сторінка 5) та Розрахунок № 10 Кошти на покриття адміністративних витрат (файл ДЦ.pdf сторінка 6) не відповідає вимогам п.14,15 Додатку №1 тендерної документації?
Поясніть чому не відхилена пропозиція ТОВ «ЕКОБУДКОНСАЛТ» у зв’язку з тим, що переможцем торгів не завантажено на електронному майданчику документи, які підтверджують відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у строк передбачений абзацом другим частини 3 статті 17 Закону, що не відповідає умовам Додатку №1 тендерної документації Замовника?
Пояснення та скановані копії підтверджуючих документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.