Висновок
Встановлено порушення частини першої статті 27 Закону.
За результатами аналізу питання розкриття тендерних пропозицій встановлено порушення частини першої статті 27 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення вимог частини першої статті 14 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій учасників торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" (далі – Замовник), що оформлено протоколом від 11.09.2019 №204 зі змінами від 04.11.2019 (далі - тендерна документація, ТД).
Моніторингом встановлено, що Замовником оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднене відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону.
Відповідно до частини першої статті 27 Закону, у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі.
Проте, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель розкрита інформація про ціну тендерної пропозиції ТОВ "ВП "ЗТА" (файл: 1.Тендерна пропозиція.PDF), чим порушено вимоги частини першої статті 27 Закону.
Крім того, розділом ІІ Додатку 1 до ТД, зазначено, що документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених п. 2, 3, 5, 6 та 8 частини 1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також документ, вказаний у п.1 Розділу ІІ Додатку №1 до Тендерної документації Переможець торгів повинен надати Замовнику у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. Інші документи, вказані у Розділі ІІ Додатку №1 до Тендерної документації Переможець торгів повинен надати Замовнику у строк, що не перевищує 7 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
При цьому, вказані вище документи Переможець, відповідно до розділу ІІ Додатку 1 до ТД, надає у паперовому вигляді до тендерного комітету Замовника (69096, м. Запоріжжя, вул. Каховська, 3а), чим не дотримано вимоги частини першої статті 14 Закону, де вказано, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.12.2019
- усунути виявлені Управлінням східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладені у висновку ;
- відкриті торги щодо закупівлі Код ДК 021:2015 - 31170000-8 Трансформатори (Трансформатор), оголошення ID: UA-2019-09-11-000780-a відмінити на підставі абз.3 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель).